Comprendre et concevoir un programme de transferts

1Pourquoi les transferts monétaires ?

L'assistance monétaire et par coupons (CVA, cash and voucher assistance) donne aux personnes les moyens d'acheter ce dont elles ont besoin sur les marchés locaux. Bien conçue, elle respecte leur dignité et leurs choix, soutient l'économie locale et coûte souvent moins cher à distribuer que l'aide en nature.

Elle ne convient pas partout : si les marchés ne fonctionnent pas, si les prix flambent ou si les risques de protection sont trop élevés, l'aide en nature ou un mélange des deux peut être préférable.

2Les modalités

• Espèces sans restriction : utilisables librement ; souvent sous forme d'assistance monétaire à usages multiples (MPCA), calculée pour couvrir une partie des besoins essentiels.
• Coupons : échangeables chez des commerçants sélectionnés, en valeur (un montant) ou en produits (des articles précis) ; ils limitent les choix mais permettent de garantir la qualité ou le type de produits.
• Transferts conditionnels : versés si une action est réalisée (par exemple « argent contre travail » ou reconstruction d'un abri par étapes).
• Restriction (sur quoi l'argent peut être dépensé) et condition (ce qu'il faut faire pour le recevoir) sont deux choses différentes.

3Analyse des marchés et faisabilité

Avant de choisir, on vérifie :

• Les marchés : les produits essentiels sont-ils disponibles, en quantité, à des prix stables ? Les commerçants peuvent-ils se réapprovisionner si la demande augmente ? Des outils existent comme le RAM (évaluation rapide des marchés) ou EMMA.
• L'accès : les personnes peuvent-elles aller au marché en sécurité, y compris les femmes, les personnes âgées ou handicapées ?
• Les mécanismes de paiement : argent mobile, cartes prépayées, banques, agents de paiement, distribution directe d'espèces.
• Les risques : inflation, détournement, vols, tensions dans les foyers ou avec les communautés hôtes, risques sur les données personnelles.
• Les préférences des personnes et l'acceptation par les autorités.

4Fixer le montant

Le montant part du panier de dépenses minimum (MEB, minimum expenditure basket) : ce qu'un ménage doit dépenser par mois pour couvrir ses besoins essentiels (nourriture, loyer, eau, hygiène, transport…). Il est souvent fixé avec le groupe de travail cash du pays pour que toutes les organisations utilisent des montants cohérents.

On calcule l'écart entre le MEB et ce que le ménage peut déjà couvrir, puis on fixe un montant selon l'objectif et le budget. Exemple : MEB de 250 dollars, ménage qui couvre 100 dollars : écart de 150 dollars ; le programme peut couvrir tout ou partie de cet écart. Le montant est revu si les prix changent fortement.