Briefing d'orientation en Afghanistan

Ahmad Shah DURRANI unifie les tribus pachtounes et fonde l'Afghanistan en 1747. Le pays sert de zone tampon entre les Empires britannique et russe jusqu'à son indépendance vis-à-vis du contrôle britannique nominal, obtenue en 1919. Une brève expérience de démocratisation accrue prend fin avec un coup d'État en 1973, puis un contre-coup d'État communiste en 1978. L'Union soviétique envahit le pays en 1979 pour soutenir le régime communiste afghan chancelant, ce qui déclenche une guerre longue et destructrice. Des rebelles moudjahidine anticommunistes, soutenus au niveau international, contraignent l'URSS à se retirer en 1989. Une série de guerres civiles s'ensuit, et Kaboul tombe finalement aux mains des talibans en 1996, un mouvement intégriste soutenu par le Pakistan. À la suite des attentats terroristes du 11 septembre 2001, une action militaire américaine et alliée renverse les talibans, accusés d'abriter Oussama BEN LADEN.

La conférence de Bonn de 2001, organisée sous l'égide de l'ONU, met en place un processus de reconstruction politique qui comprend l'adoption d'une nouvelle constitution, une élection présidentielle en 2004 et des élections législatives à l'Assemblée nationale en 2005. En 2004, Hamid KARZAI devient le premier président d'Afghanistan élu démocratiquement, puis il est réélu en 2009. Ashraf Ghani AHMADZAI lui succède à la présidence en 2014, à la suite d'une élection contestée. Les talibans mènent pendant deux décennies une insurrection contre le gouvernement afghan et les forces des États-Unis et d'autres pays. En février 2020, les États-Unis et les talibans signent un accord qui conduit au retrait des forces internationales, en échange d'engagements en matière de lutte contre le terrorisme et d'autres garanties. Les talibans prennent le contrôle de l'Afghanistan le 15 août 2021.

Les talibans mettent en place une structure de direction intérimaire exclusivement masculine, dominée par des clercs pachtounes, sous la direction de Haivatrullah AKHUNDZADA. Les talibans publient de nombreux décrets qui restreignent la liberté de circulation des femmes, leur capacité à étudier et à travailler, ainsi que leur accès à l'éducation au-delà du primaire. À ce jour, aucun pays n'a reconnu les talibans comme gouvernement de l'Afghanistan.

L'Afghanistan est sous le contrôle des talibans.

Les talibans tolèrent très peu les manifestations et les activités perçues comme une forme de dissidence. Les activités des ressortissants étrangers sont considérées avec suspicion. Ne faites rien qui pourrait être interprété comme une tentative d'obtenir un changement politique par la violence, ni aucune activité incitant à la violence.

Vous pourriez être suspecté si vous vous approchez de sites sensibles ou si vous entrez en contact avec des personnes qui intéressent les autorités, quelle qu'en soit la raison.

Le gouvernement britannique disposera d’une capacité très limitée pour vous venir en aide si vous rencontrez des difficultés en Afghanistan. Si vous êtes un ressortissant britannique déjà résident en Afghanistan, vous devriez examiner attentivement le risque pour votre sécurité.

La situation politique reste incertaine et pourrait évoluer rapidement. Les tensions persistantes entre l’Afghanistan et le Pakistan pourraient aggraver la situation sécuritaire. Tenez-vous informé de l’évolution de la situation sécuritaire et suivez les médias locaux.

Ne vous fiez pas à votre expérience antérieure de voyage en Afghanistan ni à votre connaissance antérieure des règles, des lois et de la société. Des ressortissants britanniques ayant déjà travaillé en Afghanistan sont détenus dans le pays depuis août 2021.

Votre assurance voyage pourrait être invalidée si vous voyagez à l'encontre des recommandations du FCDO.

Le FCDO déconseille tout voyage en Afghanistan

Nous vous déconseillons de vous rendre en Afghanistan. La situation sécuritaire y est volatile, et les tensions entre l'Afghanistan et le Pakistan ont déjà donné lieu à des affrontements violents dans les régions frontalières. Voyager dans l'ensemble de l'Afghanistan est extrêmement dangereux, et un certain nombre de postes frontières ne sont actuellement pas ouverts.

Le risque de détention de ressortissants britanniques en Afghanistan est accru. Si vous êtes ressortissant britannique et que vous êtes détenu en Afghanistan, vous pourriez être emprisonné pendant des mois, voire des années. La capacité du FCDO à vous venir en aide est extrêmement limitée, et une assistance en personne n'est pas possible en Afghanistan.

Pour plus de détails sur les risques en Afghanistan, consultez la rubrique Sûreté et sécurité.

Ne voyagez pas en Afghanistan

Nous vous déconseillons de vous rendre en Afghanistan. Le FCDO déconseille tout voyage en Afghanistan, même dans le cadre d'un circuit organisé en groupe. Le risque de détention ou d'enlèvement de ressortissants britanniques y est élevé, et les terroristes ciblent souvent les lieux fréquentés par des étrangers. La capacité du FCDO à fournir une assistance en Afghanistan est fortement limitée.

Tensions entre l'Afghanistan et le Pakistan

Les tensions entre l'Afghanistan et le Pakistan sont accrues, y compris des affrontements dans les zones frontalières. Le FCDO déconseille tout voyage en Afghanistan. Inscrivez-vous pour recevoir des notifications par e-mail lorsque ces conseils de voyage sont mis à jour.

Soutien du gouvernement britannique

Le soutien aux ressortissants britanniques est fortement limité en Afghanistan. Il n'existe pas d'ambassade britannique en Afghanistan, et le FCDO ne peut pas fournir d'assistance consulaire en personne. Si vous êtes détenu, le gouvernement britannique pourrait ne pas en être informé.

Si vous êtes ressortissant britannique en Afghanistan et que vous avez besoin de l'aide du gouvernement britannique, vous pouvez :

• appeler le FCDO au 020 7008 5000 (24 h/24)
• soumettre une demande de renseignements
• nous contacter sur X ou Facebook

Assurance voyage

Si vous décidez de voyager à l'encontre des recommandations du FCDO, renseignez-vous sur vos destinations et souscrivez une assurance voyage appropriée. Cette assurance doit couvrir votre itinéraire, les activités prévues et les dépenses en cas d'urgence.

À propos des conseils de voyage du FCDO

Le FCDO fournit des conseils sur les risques liés aux voyages afin de vous aider à prendre des décisions éclairées. Pour en savoir plus, consultez davantage d'informations sur les conseils de voyage du FCDO.

Recevoir les mises à jour des conseils de voyage

Inscrivez-vous pour recevoir des notifications par e-mail lorsque ces conseils de voyage sont mis à jour.

Suivez le FCDO :

• conseils de voyage sur X

• conseils de voyage sur Facebook

• Travel Aware sur Instagram

Terrorisme

Il existe une menace élevée d'attentat terroriste à l'échelle mondiale, visant les intérêts du Royaume-Uni et les ressortissants britanniques, notamment de la part de groupes et de personnes qui considèrent le Royaume-Uni et ses ressortissants comme des cibles. Restez attentif à votre environnement en permanence.

La police antiterroriste britannique (UK Counter Terrorism Policing) fournit des informations et des conseils sur la manière d'assurer votre sécurité et sur la conduite à tenir en cas d'attentat terroriste. Découvrez comment réduire votre exposition au risque terroriste à l'étranger.

Terrorisme en Afghanistan

Les terroristes sont très susceptibles de tenter de commettre des attentats en Afghanistan.

En mai 2024, trois touristes espagnols ont été tués lors d'une fusillade alors qu'ils participaient à une visite guidée à Bamiyan, dans le centre de l'Afghanistan.

Al-Qaïda (AQ), une branche de Daech connue sous le nom de Province du Khorasan de l'État islamique (ISKP), ainsi que d'autres groupes militants, sont présents et actifs en Afghanistan. Ces groupes nourrissent de fortes opinions anti-occidentales, ce qui pourrait faire de tout intérêt ou de toute personne britannique une cible. Daech (ISKP) demeure une menace sérieuse et témoigne d'une hostilité farouche envers le Royaume-Uni, les autres pays occidentaux et certaines communautés religieuses minoritaires. Daech (ISKP) et d'autres groupes prennent également pour cible les ONG et les organisations humanitaires.

Si vous choisissez de vous rendre en Afghanistan ou d'y rester malgré les conseils du FCDO, sachez que les terroristes ont une forte volonté de frapper des lieux publics fréquentés par des étrangers. Cela peut inclure des restaurants et des hôtels fréquentés par des étrangers, comme le Serena à Kaboul.

Un attentat contre l'aéroport international de Kaboul en août 2021 a fait au moins 183 morts. D'autres attaques visant l'aviation et les aéroports sont très probables.

L'ISKP a revendiqué la responsabilité d'attentats dans de nombreux types de lieux, notamment :

• des hôpitaux
• des écoles
• des lieux de culte
• des établissements gouvernementaux, militaires et de sécurité

Les locaux diplomatiques peuvent être visés afin de remettre en cause les affirmations des talibans selon lesquelles la sécurité serait assurée.

Il est probable que les terroristes perpétreront des attentats à des moments de forte affluence, potentiellement coïncidant avec des événements ou des célébrations locales ou religieuses. Par le passé, ont notamment été visés :

• des écoles
• des marchés
• des sites, des communautés et des districts où la population majoritaire est musulmane chiite

Les attentats en Afghanistan incluent des engins explosifs improvisés en bordure de route et des attentats-suicides, perpétrés à pied ou à bord d'un véhicule, des tirs indirects de roquettes et de mortiers, des tirs directs, notamment des fusillades, et des tirs de grenades propulsées par roquette.

Si vous vous trouvez en Afghanistan, assurez-vous que votre hébergement est sécurisé et revoyez régulièrement vos mesures de sécurité. Tenez informés vos proches, notamment votre famille et vos amis, de vos projets de déplacement. Toute habitude régulière de déplacement ou de comportement pourrait faire de vous la cible d'une attaque.

Enlèvement par des terroristes

Le risque d'enlèvement en Afghanistan est très élevé.

Les ressortissants britanniques sont considérés comme des cibles légitimes, y compris les touristes, les travailleurs humanitaires, les journalistes et les voyageurs d'affaires. En cas d'enlèvement, le motif de votre présence sur place ne vous protégera probablement pas et ne garantira pas votre libération en toute sécurité.

La politique constante du gouvernement britannique consiste à ne faire aucune concession substantielle aux preneurs d'otages. Le gouvernement britannique considère que le versement de rançons et la libération de prisonniers renforcent les capacités des groupes terroristes et financent leurs activités. Cela peut, à son tour, accroître le risque de nouvelles prises d'otages. La loi sur le terrorisme de 2000 (Terrorism Act 2000) interdit les paiements aux terroristes.

Voyagistes en Afghanistan

Certains voyagistes proposent des voyages et des visites guidées en Afghanistan. Le FCDO continue de déconseiller tout voyage en Afghanistan, même si vous faites partie d'un groupe touristique organisé. En mai 2024, trois touristes espagnols ont été tués lors d'une fusillade alors qu'ils participaient à une visite guidée à Bamiyan, dans le centre de l'Afghanistan.

Les risques de détention, d'enlèvement et d'autres menaces sécuritaires pour les ressortissants britanniques demeurent élevés.

Situation politique

L'Afghanistan est sous le contrôle des talibans.

Les talibans tolèrent très peu les manifestations et les activités perçues comme une forme de dissidence. Les activités des ressortissants étrangers sont considérées avec suspicion. Ne faites rien qui pourrait être interprété comme une tentative d'obtenir un changement politique par la violence, ni aucune activité incitant à la violence.

Vous pourriez être suspecté si vous vous approchez de sites sensibles ou si vous entrez en contact avec des personnes qui intéressent les autorités, quelle qu'en soit la raison.

Le gouvernement britannique disposera d’une capacité très limitée pour vous venir en aide si vous rencontrez des difficultés en Afghanistan. Si vous êtes un ressortissant britannique déjà résident en Afghanistan, vous devriez examiner attentivement le risque pour votre sécurité.

La situation politique reste incertaine et pourrait évoluer rapidement. Les tensions persistantes entre l’Afghanistan et le Pakistan pourraient aggraver la situation sécuritaire. Tenez-vous informé de l’évolution de la situation sécuritaire et suivez les médias locaux.

Ne vous fiez pas à votre expérience antérieure de voyage en Afghanistan ni à votre connaissance antérieure des règles, des lois et de la société. Des ressortissants britanniques ayant déjà travaillé en Afghanistan sont détenus dans le pays depuis août 2021.

Manifestations

Évitez les manifestations, car elles peuvent dégénérer en violences et vous risquez d’être arrêté.

Détention et accusations possibles

Il existe un risque important que les talibans détiennent des ressortissants britanniques.

Les talibans se méfient des ressortissants étrangers qui travaillent ou voyagent en Afghanistan, y compris les travailleurs humanitaires et les journalistes, et il est probable que votre travail et vos déplacements feront l’objet d’une surveillance étroite.

Si vous êtes détenu en Afghanistan, vous pourriez passer des mois, voire des années, en prison sans que les accusations portées contre vous ne soient clairement établies.

Les talibans sont susceptibles de vous soupçonner d’espionnage et pourraient vous détenir si vous êtes trouvé en possession :

• d’armes ou d’explosifs
• de dispositifs de localisation
• de sommes d’argent importantes
• d’objets jugés inhabituels

Le risque de détention est particulièrement élevé si vous avez servi dans l’armée ou si vous avez des liens avec des ressortissants britanniques précédemment détenus.

Si vous êtes reconnu coupable d’espionnage ou de travail visant à porter atteinte à la sécurité nationale de l’Afghanistan, la peine encourue peut être la mort.

Les talibans ne tolèrent pas la pratique de religions autres que l’islam et peuvent considérer comme suspectes les activités religieuses qui ne correspondent pas à leur propre version de l’islam sunnite, en particulier tout effort visant à convertir des ressortissants afghans à une autre religion. De tels actes sont interdits et peuvent entraîner de lourdes sanctions. Le système judiciaire des talibans prévoit de longues peines d’emprisonnement, des châtiments corporels par le fouet (y compris en public) et la peine de mort.

Soutien du gouvernement britannique aux détenus

Le gouvernement britannique peut ne pas être informé si vous êtes détenu. La mise en place d’un contact ou d’un accès se heurte à des difficultés considérables. La capacité du FCDO à obtenir des informations auprès des autorités pourrait être gravement limitée, et vous pourriez ne pas être en mesure de contacter vos proches parents.

Criminalité

Il existe un risque d’agressions violentes dans la rue et de cambriolages avec violence, y compris de vols à main armée, dans les villes afghanes. Assurez-vous que votre logement est sécurisé et revoyez régulièrement vos mesures de sécurité.

Enlèvements à caractère criminel

Il existe un risque important d’enlèvement de ressortissants étrangers contre rançon.

Les cibles potentielles d’enlèvement comprennent les touristes britanniques, les ressortissants britanniques travaillant pour des organisations internationales et les ressortissants britanniques d’origine afghane rendant visite à des amis ou à des membres de leur famille.

Les groupes criminels s’en prendront à toute personne perçue comme disposant d’argent, à des fins d’extorsion. Les victimes peuvent être ciblées ou choisies au hasard. Les groupes criminels peuvent enlever leurs victimes en arrêtant des véhicules sur des routes très fréquentées ou en ciblant des personnes qui retirent de l’argent dans des banques ou aux distributeurs automatiques de billets. Les victimes d’enlèvement sont retenues pendant que les criminels vident leurs comptes bancaires à l’aide de leurs cartes bancaires. Parmi les incidents recensés figurent l’enlèvement, sous la menace d’une arme à feu, d’un binational britannique et celui d’un ressortissant britannique enlevé alors qu’il retirait de l’argent d’une banque.

Lois et différences culturelles

Il n’existe pas de structures ou de procédures juridiques formelles reconnues au niveau international en Afghanistan, et des ressortissants étrangers, y compris des ressortissants britanniques, ont été détenus sans procédure régulière.

L’Afghanistan est un pays islamique. Ses lois et coutumes sont très différentes de celles du Royaume-Uni.

Les talibans ne tolèrent pas la pratique de religions autres que l’islam et peuvent considérer comme suspectes les activités religieuses qui ne correspondent pas à leur propre version de l’islam sunnite, en particulier tout effort visant à convertir des ressortissants afghans à une autre religion.

Règles vestimentaires

Les talibans ont fixé des codes vestimentaires pour les hommes et les femmes et les appliquent strictement.

Les femmes, y compris les ressortissantes étrangères, doivent se couvrir entièrement en public. Une femme doit porter :

• un vêtement ample pour dissimuler son corps, ses bras et ses jambes
• un foulard pour couvrir ses cheveux
• un voile pour couvrir son visage

Les hommes doivent s’habiller de manière modeste et éviter de porter des vêtements tels que des chemises sans manches ou des shorts.

Absence de droits des femmes

Les talibans ont rendu illégal pour les femmes de voyager sur plus de 72 km (44 miles) sans être accompagnées de leur mari, de leur père ou de leur frère (un « mahram »). Les responsables talibans contrôlent régulièrement les moyens de transport et surveillent les lieux publics, y compris les hôpitaux et les écoles. Ils peuvent empêcher les femmes de voyager, y compris de quitter l’Afghanistan, et peuvent les sanctionner d’autres manières, notamment par une détention, si elles ne se conforment pas à ces règles.

Ramadan

Le Ramadan est un mois sacré pour les musulmans. Les dates varient selon l’année et le pays.

Pendant cette période, ne pas :

• manger, boire, fumer ou mâcher du chewing-gum en public pendant la journée, y compris dans un véhicule
• jouer de la musique à haut volume ou danser
• jurer en public

Nourriture, drogues et alcool illicites

Il est interdit d’utiliser ou d’introduire dans le pays des stupéfiants, de l’alcool ou des produits à base de porc. En cas d’infraction, vous pourriez être arrêté.

Téléphones portables, accès à internet et communications

Les talibans ont par le passé bloqué, considérablement ralenti ou interrompu sans avertissement les services de téléphonie fixe, d’internet et de téléphonie mobile. Ces coupures peuvent être nationales ou localisées. Elles peuvent affecter les services de communication et de localisation des smartphones et autres appareils. Il est recommandé de :

• ne pas compter sur les données mobiles, les applications mobiles non afghanes ou les appels internationaux pour votre sécurité personnelle
• toujours avoir sur vous un autre moyen de communication et de navigation
• veiller à ce que vos amis et votre famille sachent où vous vous trouvez

Les précédentes coupures d’internet ont également perturbé les vols et l’accès aux espèces.

Utilisation d’appareils photo dans les zones sécurisées

Il n’est pas toujours évident de savoir si la prise de photos peut causer une offense ou susciter la méfiance. Évitez de photographier les habitants sans leur accord et prêtez une attention particulière aux informations locales et aux usages en vigueur. La prise de photos de certains bâtiments est interdite en Afghanistan et peut entraîner une détention, notamment :

• les bâtiments gouvernementaux
• les installations militaires
• les palais
• les postes de contrôle des talibans

Voyageurs LGBT+

Les relations sexuelles entre personnes de même sexe sont illégales sous le régime taliban et ont toujours été interdites en Afghanistan.

Pour en savoir plus, consultez les conseils destinés aux voyageurs LGBT+.

Achat d’antiquités

N’achetez pas et n’essayez pas d’exporter des antiquités sans obtenir un reçu délivré par un revendeur agréé. À votre départ de l’Afghanistan, les autorités peuvent exiger la preuve de l’achat de l’objet. Si vous ne disposez pas de reçu, vous pourriez être détenu et risquer une amende ou une peine de prison.

Argent

Si vous vous rendez en Afghanistan contrairement aux conseils du FCDO, vous pourriez rencontrer des difficultés avec les autorités si vous tentez d’importer des devises étrangères. Il est illégal de transporter plus de 5 000 dollars américains par les aéroports et plus de 500 dollars américains par les postes frontières terrestres, en espèces. Par ailleurs, vous ne pourrez peut-être pas utiliser les cartes bancaires émises à l’étranger dans les distributeurs automatiques de billets et les banques locales.

Certains distributeurs automatiques et de nombreuses banques acceptent les cartes bancaires émises à l’étranger, avec des restrictions sur le montant d’espèces que vous pouvez retirer. Renseignez-vous auprès des agences locales.

Certains services internationaux de transfert d’argent continuent de fonctionner en Afghanistan. Toutefois, les versements seront effectués en monnaie locale, même lorsque le bénéficiaire a demandé une somme en devises étrangères.

Risques liés aux transports

Voyage par la route

Les déplacements par la route sont extrêmement dangereux. Le FCDO déconseille tout déplacement à travers l’Afghanistan.

La situation aux postes frontières afghans reste volatile. Un certain nombre de frontières demeurent fermées et, lorsqu’elles sont ouvertes, peuvent être refermées à brève échéance. Des affrontements ont eu lieu entre les forces afghanes et celles des pays voisins à certains postes frontières.

Voyage aérien

L’aéroport international de Kaboul ne répond pas aux normes internationales de sécurité aérienne.

La Liste de sécurité aérienne du Royaume-Uni (ASL) répertorie toutes les compagnies aériennes connues opérant en Afghanistan qui ne répondent pas aux normes internationales de sécurité et qui sont interdites d’exploiter des services aériens commerciaux à destination et en provenance du Royaume-Uni. Consultez la Liste de sécurité aérienne du Royaume-Uni avant de choisir une compagnie aérienne. La liste est tenue à jour par le ministère des Transports, sur la base des avis de l’Autorité de l’aviation civile du Royaume-Uni.

Conditions météorologiques extrêmes et catastrophes naturelles

Découvrez ce que vous pouvez faire pour vous préparer et réagir aux conditions météorologiques extrêmes et aux risques naturels.

Séismes

L'Afghanistan se situe dans une zone sismique active. Envisagez de vous inscrire auprès de l'agence mondiale de surveillance du Service géologique des États-Unis (USGS). Le site de la Federal Emergency Management Agency (FEMA), l'agence fédérale américaine de gestion des situations d'urgence, fournit des conseils sur ce qu'il faut faire avant, pendant et après un séisme.

Inondations et avalanches

De fortes pluies et des chutes de neige hivernales peuvent provoquer des inondations importantes, en particulier en dehors de la capitale. De fortes chutes de neige entraînent souvent des avalanches dans les montagnes pendant l'hiver et le printemps. L'Afghanistan ne dispose pas d'infrastructures de réponse d'urgence suffisantes ; veuillez vous préparer à toute éventualité.

Seuls des établissements médicaux très limités sont disponibles en Afghanistan. Rien ne garantit la présence de praticiens de santé locaux.

Avant de partir, vérifiez que :

• votre destination peut vous fournir les soins de santé dont vous pourriez avoir besoin
• vous disposez d’une assurance voyage valide et appropriée couvrant les soins locaux ou une évacuation sanitaire imprévue

Cela est particulièrement important si vous souffrez d’un problème de santé ou si vous êtes enceinte.

Traitement médical d’urgence

Les services publics d’ambulance sont limités en Afghanistan. Le numéro de téléphone du service d’ambulance à Kaboul est le 102, et chaque province dispose d’un numéro d’urgence distinct. En cas de besoin urgent, parlez directement à un praticien médical local et utilisez un moyen de transport local pour vous rendre à l’hôpital lorsque cela est sans danger. Les ambulances envoyées par les hôpitaux peuvent exiger un paiement ou une preuve d’assurance avant de vous prendre en charge.

Contactez rapidement votre compagnie d’assurance si vous êtes orienté vers un établissement médical pour un traitement.

Recommandations vaccinales et risques sanitaires

Au moins 8 semaines avant votre voyage :

• consultez les dernières recommandations vaccinales pour l’Afghanistan
• renseignez-vous sur les lieux où obtenir les vaccins et sur leur éventuel coût sur la page du NHS consacrée aux vaccinations des voyageurs

Consultez les risques sanitaires auxquels vous serez exposé en Afghanistan, notamment :

• les maladies diarrhéiques et autres infections gastro-intestinales
• la rougeole et d’autres infections virales
• la tuberculose respiratoire
• le paludisme

Le mal aigu des montagnes (mal d’altitude) constitue un risque dans certaines régions d’Afghanistan. Pour en savoir plus, consultez la fiche sur le mal d’altitude de TravelHealthPro.

Médicaments

Le statut juridique et la réglementation de certains médicaments prescrits ou achetés au Royaume-Uni peuvent différer dans d’autres pays. Il existe de graves pénuries de certains médicaments en Afghanistan.

Consultez les bonnes pratiques pour voyager avec des médicaments sur TravelHealthPro.

Voyage et santé mentale

Consultez les conseils du FCDO sur les voyages et la santé mentale. Il existe également des conseils sur la santé mentale sur TravelHealthPro.