Briefing de orientação Afeganistão

Ahmad Shah DURRANI unificou as tribos pashtun e fundou o Afeganistão em 1747. O país serviu de Estado-tampão entre os Impérios Britânico e Russo até conquistar a independência do controlo britânico nominal em 1919. Uma breve experiência de maior democracia terminou com um golpe de Estado em 1973 e um contragolpe comunista em 1978. A União Soviética invadiu o país em 1979 para apoiar o vacilante regime comunista afegão, desencadeando uma longa e devastadora guerra. Os rebeldes mujahidin, anticomunistas e apoiados internacionalmente, forçaram a URSS a retirar-se em 1989. Seguiu-se uma série de guerras civis que culminou na queda de Cabul, em 1996, nas mãos dos talibãs, um movimento radical apoiado pelo Paquistão. Após os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, uma ação militar dos EUA e dos seus aliados derrubou os talibãs, acusados de dar abrigo a Usama bin Laden.

A Conferência de Bona, patrocinada pela ONU em 2001, estabeleceu um processo de reconstrução política que incluiu a adoção de uma nova Constituição, uma eleição presidencial em 2004 e eleições para a Assembleia Nacional em 2005. Em 2004, Hamid KARZAI tornou-se o primeiro presidente do Afeganistão eleito democraticamente, tendo sido reeleito em 2009. Ashraf Ghani AHMADZAI sucedeu-lhe na presidência em 2014, na sequência de eleições contestadas. Os talibãs conduziram uma insurgência durante duas décadas contra o Governo afegão e as forças dos Estados Unidos e de outros países. Em fevereiro de 2020, os EUA e os talibãs assinaram um acordo que conduziu à retirada das forças internacionais, em troca de compromissos em matéria de luta antiterrorista e de outras garantias. Os talibãs tomaram o controlo do Afeganistão em 15 de agosto de 2021.

Os talibãs instituíram uma estrutura de liderança interina exclusivamente masculina, dominada por clérigos pashtun, sob a liderança de Haivatrullah AKHUNDZADA. Os talibãs emitiram numerosos decretos que restringem a mobilidade das mulheres, a sua capacidade de estudar e trabalhar e o seu acesso à educação para além do ensino primário. Até à data, nenhum país reconheceu os talibãs como Governo do Afeganistão.

O Afeganistão está sob controlo dos talibãs.

Os talibãs toleram muito pouco as manifestações e as atividades percebidas como dissidência. As atividades de estrangeiros são vistas com desconfiança. Não faça nada que possa ser interpretado como uma tentativa de alcançar mudanças políticas através da violência, nem qualquer atividade que incite à violência.

Pode ser alvo de suspeitas se se aproximar de locais sensíveis ou contactar pessoas que sejam de interesse para as autoridades, por qualquer motivo.

O governo britânico terá uma capacidade muito limitada para o ajudar se se meter em dificuldades no Afeganistão. Se for um cidadão britânico já residente no Afeganistão, deve avaliar cuidadosamente o risco para a sua segurança.

A situação política continua incerta e pode mudar rapidamente. As tensões em curso entre o Afeganistão e o Paquistão podem agravar a situação de segurança. Mantenha-se atualizado sobre a evolução da situação de segurança e acompanhe os meios de comunicação social locais.

Não confie na sua experiência anterior de viagens no Afeganistão nem no seu conhecimento anterior das regras, leis e da sociedade. Cidadãos britânicos com experiência anterior de trabalho no Afeganistão encontram-se detidos no país desde agosto de 2021.

O seu seguro de viagem pode ser invalidado se viajar contra o aconselhamento do FCDO.

O FCDO aconselha contra todas as viagens ao Afeganistão

Não deve viajar para o Afeganistão. A situação de segurança é instável e as tensões entre o Afeganistão e o Paquistão já provocaram confrontos violentos nas regiões fronteiriças. Viajar por todo o Afeganistão é extremamente perigoso e várias passagens de fronteira não se encontram atualmente abertas.

Existe um risco acrescido de detenção de cidadãos britânicos no Afeganistão. Se for cidadão britânico e for detido no Afeganistão, poderá enfrentar meses ou anos de prisão. A capacidade do FCDO para o ajudar é extremamente limitada e o apoio presencial não é possível no Afeganistão.

Para mais informações sobre os riscos no Afeganistão, consulte Segurança.

Não viaje para o Afeganistão

Não deve viajar para o Afeganistão. O FCDO aconselha contra todas as viagens ao Afeganistão, mesmo que faça parte de um grupo de viagem organizado. Existe um elevado risco de detenção ou rapto de cidadãos britânicos, e os terroristas visam frequentemente locais frequentados por estrangeiros. A capacidade do FCDO para prestar assistência no Afeganistão é severamente limitada.

Tensões entre o Afeganistão e o Paquistão

Existem tensões elevadas entre o Afeganistão e o Paquistão, incluindo confrontos em zonas fronteiriças. O FCDO aconselha contra todas as viagens ao Afeganistão. Inscreva-se para receber notificações por correio eletrónico quando este aconselhamento de viagem for atualizado.

Apoio do Governo do Reino Unido

O apoio a cidadãos britânicos é severamente limitado no Afeganistão. Não existe Embaixada Britânica no Afeganistão e o FCDO não pode prestar assistência consular presencial. Se for detido, o Governo britânico poderá não ser informado.

Se for cidadão britânico no Afeganistão e necessitar de ajuda do Governo do Reino Unido, pode:

• ligar para o FCDO através do número 020 7008 5000 (24 horas)
• apresentar um pedido de informação
• contactar-nos através do X ou do Facebook

Seguro de viagem

Se optar por viajar contra o aconselhamento do FCDO, pesquise os seus destinos e contrate um seguro de viagem adequado. O seguro deve cobrir o seu itinerário, as atividades planeadas e as despesas em caso de emergência.

Sobre o aconselhamento de viagem do FCDO

O FCDO disponibiliza informações sobre os riscos de viagem para o ajudar a tomar decisões informadas. Saiba mais sobre o aconselhamento de viagem do FCDO.

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Terrorismo

Existe uma ameaça elevada de atentados terroristas a nível mundial, que afeta os interesses do Reino Unido e os cidadãos britânicos, nomeadamente por parte de grupos e indivíduos que consideram o Reino Unido e os cidadãos britânicos como alvos. Mantenha-se atento ao que o rodeia em todos os momentos.

A Polícia de Contraterrorismo do Reino Unido (UK Counter Terrorism Policing) disponibiliza informações e conselhos sobre como manter-se em segurança e sobre o que fazer em caso de atentado terrorista. Saiba como reduzir o risco de terrorismo quando se encontra no estrangeiro.

Terrorismo no Afeganistão

É muito provável que terroristas tentem realizar atentados no Afeganistão.

Em maio de 2024, três turistas espanhóis foram mortos num tiroteio durante uma visita guiada a Bamiyan, no centro do Afeganistão.

A Al-Qaeda (AQ), um ramo do Daesh conhecido como Estado Islâmico da Província de Corasão (ISKP), e outros grupos militantes têm uma presença ativa no Afeganistão. Estes grupos defendem posições fortemente antiocidentais, o que pode tornar qualquer interesse ou pessoa britânica num alvo. O Daesh (ISKP) continua a constituir uma ameaça grave e é ferozmente hostil ao Reino Unido, a outros países ocidentais e a algumas comunidades religiosas minoritárias. O Daesh (ISKP) e outros grupos visam também ONG e organizações humanitárias.

Se optar por viajar para o Afeganistão ou permanecer no país contra o aconselhamento do FCDO, tenha em conta que os terroristas têm um forte desejo de atingir locais públicos frequentados por estrangeiros. Estes podem incluir restaurantes e hotéis utilizados por estrangeiros, como o Serena, em Cabul.

Um ataque ao Aeroporto Internacional de Cabul, em agosto de 2021, causou pelo menos 183 mortos. São muito prováveis novos ataques contra a aviação e os aeroportos.

O ISKP reivindicou a responsabilidade por ataques em muitos tipos de locais, nomeadamente:

• hospitais
• escolas
• locais de culto
• instalações governamentais, militares e de segurança

As instalações diplomáticas podem ser alvo de ataques para minar as afirmações dos talibãs sobre a segurança.

É provável que os terroristas realizem ataques em períodos de maior movimento, possivelmente coincidindo com eventos ou celebrações locais ou religiosas. No passado, estes incluíram ataques contra:

• escolas
• mercados
• locais, comunidades e distritos onde a maioria da população é muçulmana xiita

Os ataques no Afeganistão incluem bombas à beira da estrada e atentados suicidas, a pé ou com veículos, disparos indiretos de foguetes e morteiros, disparos diretos, incluindo tiroteios, e granadas propulsionadas por foguetes.

Se se encontrar no Afeganistão, certifique-se de que o seu alojamento é seguro e reveja regularmente as suas medidas de segurança. Mantenha os outros, incluindo a família e os amigos, informados sobre os seus planos de viagem. Quaisquer padrões regulares de deslocação e de comportamento podem torná-lo alvo de um ataque.

Sequestro por terroristas

Existe um risco muito elevado de sequestro no Afeganistão.

Os cidadãos britânicos são considerados alvos legítimos, incluindo turistas, trabalhadores de ajuda humanitária, jornalistas e viajantes em missão profissional. Se for sequestrado, é improvável que o motivo da sua presença no país o proteja ou assegure a sua libertação em segurança.

A política de longa data do governo britânico é não fazer concessões substantivas a sequestradores. O governo britânico considera que o pagamento de resgates e a libertação de prisioneiros reforçam a capacidade dos grupos terroristas e financiam as suas atividades. Isto pode, por sua vez, aumentar o risco de novos sequestros. A Lei do Terrorismo (2000) torna ilegal o pagamento a terroristas.

Operadores turísticos no Afeganistão

Existem operadores turísticos que oferecem viagens e visitas guiadas ao Afeganistão. O FCDO continua a aconselhar contra todas as viagens ao Afeganistão, mesmo que faça parte de um grupo de viagem organizado. Em maio de 2024, três turistas espanhóis foram mortos num tiroteio durante uma visita guiada a Bamiyan, no centro do Afeganistão.

Os riscos de detenção, sequestro e outras ameaças à segurança para os cidadãos britânicos continuam a ser elevados.

Situação política

O Afeganistão está sob controlo dos talibãs.

Os talibãs toleram muito pouco as manifestações e as atividades percebidas como dissidência. As atividades de estrangeiros são vistas com desconfiança. Não faça nada que possa ser interpretado como uma tentativa de alcançar mudanças políticas através da violência, nem qualquer atividade que incite à violência.

Pode ser alvo de suspeitas se se aproximar de locais sensíveis ou contactar pessoas que sejam de interesse para as autoridades, por qualquer motivo.

O governo britânico terá uma capacidade muito limitada para o ajudar se se meter em dificuldades no Afeganistão. Se for um cidadão britânico já residente no Afeganistão, deve avaliar cuidadosamente o risco para a sua segurança.

A situação política continua incerta e pode mudar rapidamente. As tensões em curso entre o Afeganistão e o Paquistão podem agravar a situação de segurança. Mantenha-se atualizado sobre a evolução da situação de segurança e acompanhe os meios de comunicação social locais.

Não confie na sua experiência anterior de viagens no Afeganistão nem no seu conhecimento anterior das regras, leis e da sociedade. Cidadãos britânicos com experiência anterior de trabalho no Afeganistão encontram-se detidos no país desde agosto de 2021.

Manifestações

Evite manifestações, uma vez que podem tornar-se violentas e pode ser detido.

Detenção e eventuais acusações

Existe um risco significativo de os talibãs deterem cidadãos britânicos.

Os talibãs desconfiam de estrangeiros que trabalham ou viajam no Afeganistão, incluindo trabalhadores humanitários e jornalistas, e é provável que o seu trabalho e os seus movimentos sejam objeto de uma vigilância apertada.

Se for detido no Afeganistão, pode ficar preso durante meses ou anos sem que as acusações sejam esclarecidas.

Os talibãs suspeitarão provavelmente que é espião e podem detê-lo se for encontrado na posse de:

• armas ou explosivos
• dispositivos de localização
• grandes quantias de dinheiro
• objetos considerados invulgares

O risco de detenção é especialmente elevado se tiver trabalhado no setor militar ou tiver ligações a cidadãos britânicos detidos anteriormente.

Se for considerado culpado de espionagem ou de atuar para minar a segurança nacional do Afeganistão, a pena pode ser a execução.

Os talibãs não toleram a prática de religiões diferentes do islamismo e podem considerar suspeitas as atividades religiosas que não se enquadrem na sua própria versão do islamismo sunita, em especial quaisquer esforços para converter cidadãos afegãos a outra religião. Tais ações são proibidas e podem acarretar penas severas. O sistema judicial dos talibãs inclui penas prolongadas de prisão, açoites (incluindo em público) e a pena de morte.

Apoio do governo britânico aos detidos

O governo britânico pode não ser notificado se for detido. Existem dificuldades consideráveis para estabelecer contacto ou acesso. A FCDO pode ver seriamente limitada a sua capacidade de obter quaisquer informações junto das autoridades, e poderá não conseguir contactar os seus familiares mais próximos.

Criminalidade

Existe o risco de crimes violentos na rua e de invasões domiciliárias, incluindo assaltos à mão armada, nas cidades afegãs. Certifique-se de que o seu alojamento é seguro e reveja regularmente as suas medidas de segurança.

Sequestros criminosos

Existe um risco significativo de sequestro de estrangeiros para obtenção de resgate.

Os potenciais alvos de sequestro incluem turistas britânicos, cidadãos britânicos que trabalham para organizações internacionais e cidadãos britânicos de origem afegã que visitam familiares e amigos.

Os grupos criminosos visarão qualquer pessoa que se presuma ter dinheiro, para fins de extorsão. As vítimas podem ser escolhidas de forma deliberada ou aleatória. Os grupos criminosos podem sequestrar vítimas parando veículos em estradas movimentadas ou visando pessoas que levantam dinheiro em bancos e caixas multibanco. As vítimas de sequestro são mantidas em cativeiro enquanto os criminosos esvaziam as suas contas bancárias utilizando os seus cartões de levantamento. Entre os incidentes registados contam-se o sequestro, à mão armada, de um cidadão britânico com dupla nacionalidade e o sequestro de um cidadão britânico enquanto levantava dinheiro num banco.

Leis e diferenças culturais

No Afeganistão não existem estruturas nem processos jurídicos formais reconhecidos internacionalmente, e estrangeiros, incluindo cidadãos britânicos, foram detidos sem o devido processo legal.

O Afeganistão é um país islâmico. As leis e os costumes do país são muito diferentes dos do Reino Unido.

Os talibãs não toleram a prática de religiões diferentes do islamismo e podem considerar suspeitas as atividades religiosas que não se enquadrem na sua própria versão do islamismo sunita, em especial quaisquer esforços para converter cidadãos afegãos a outra religião.

Leis sobre o vestuário

Os talibãs estabeleceram códigos de vestuário para homens e mulheres e fazem cumprir rigorosamente essas normas.

As mulheres, incluindo as estrangeiras, devem cobrir-se completamente em público. Uma mulher deve usar:

• roupa larga para ocultar o corpo, os braços e as pernas
• um lenço para cobrir o cabelo
• um véu para cobrir o rosto

Os homens devem vestir-se de forma modesta e evitar o uso de vestuário como camisolas sem mangas ou calções.

Falta de direitos das mulheres

Os talibãs tornaram ilegal para as mulheres viajar por mais de 72 km (44 milhas) sem ser acompanhadas pelo marido, pai ou irmão (um « mahram »). Os funcionários talibãs verificam regularmente os transportes e vigiam locais públicos, incluindo hospitais e escolas. Podem impedir as mulheres de viajar, incluindo de sair do Afeganistão, e podem penalizá-las de outras formas, incluindo a detenção, caso não cumpram as regras.

Ramadão

O Ramadão é um mês sagrado para os muçulmanos. As datas variam de ano para ano e de país para país.

Durante este período, não deve:

• comer, beber, fumar ou mascar pastilha elástica em público durante o dia, incluindo dentro de um veículo
• ouvir música alta nem dançar
• proferir palavrões em público

Alimentos, drogas e álcool ilegais

Não é permitido usar nem levar para o país estupefacientes, álcool ou produtos de carne de porco. Caso o faça, poderá ser detido.

Telemóveis, acesso à Internet e comunicações

No passado, os talibãs bloquearam, abrandaram significativamente ou interromperam sem aviso prévio os serviços de telefone fixo, Internet e telemóvel. Estas interrupções podem ser a nível nacional ou localizadas. Podem afetar os serviços de comunicação e de localização nos smartphones e noutros dispositivos. Deve:

• não confiar em dados móveis, em aplicações móveis não afegãs nem em chamadas internacionais para a sua segurança pessoal
• manter sempre consigo um meio alternativo de comunicação e de navegação
• certificar-se de que os amigos e a família sabem onde se encontra

As interrupções anteriores da Internet também afetaram voos e o acesso a numerário.

Utilização de câmaras em zonas de segurança

Pode não ser imediatamente claro se tirar fotografias pode causar ofensa ou suspeita. Evite fotografar pessoas locais sem o seu consentimento e preste muita atenção às informações locais e às formas de fazer as coisas. Fotografar determinados edifícios no Afeganistão não é permitido e pode levar à detenção, incluindo:

• edifícios governamentais
• instalações militares
• palácios
• postos de controlo dos talibãs

Viajantes LGBT+

A atividade sexual entre pessoas do mesmo sexo é ilegal sob o regime talibã e sempre foi historicamente proibida no Afeganistão.

Leia mais informações para viajantes LGBT+.

Compra de antiguidades

Não compre nem tente exportar antiguidades sem obter um recibo de um comerciante autorizado. Ao sair do Afeganistão, as autoridades podem pedir-lhe prova de que adquiriu o item. Caso não tenha um recibo, poderá ser detido e poderá ser-lhe aplicada uma multa ou uma pena de prisão.

Dinheiro

Se viajar para o Afeganistão contrariando o aconselhamento do FCDO, poderá ter problemas com as autoridades caso tente importar moeda estrangeira. É ilegal transportar mais de 5000 dólares norte-americanos em numerário através dos aeroportos e mais de 500 dólares norte-americanos através das fronteiras terrestres, mas poderá não conseguir utilizar cartões bancários emitidos no estrangeiro nos caixas automáticos (ATM) e nos bancos locais.

Alguns caixas automáticos e muitos bancos aceitam cartões bancários emitidos no estrangeiro, com restrições quanto ao montante de numerário que pode levantar. Consulte as agências locais.

Alguns serviços internacionais de transferência de dinheiro continuam a funcionar no Afeganistão. No entanto, os pagamentos serão efetuados em moeda local, mesmo quando o beneficiário tiver solicitado moeda estrangeira.

Riscos de transporte

Viagens por estrada

Viajar por estrada é altamente perigoso. O FCDO aconselha a não viajar por qualquer parte do Afeganistão.

A situação nos postos fronteiriços do Afeganistão continua instável. Várias fronteiras permanecem encerradas e, quando abertas, podem encerrar com pouco aviso. Têm ocorrido confrontos entre forças afegãs e forças dos países vizinhos em alguns postos fronteiriços.

Viagens aéreas

O Aeroporto Internacional de Cabul não cumpre as normas internacionais de segurança da aviação.

A Lista de Segurança Aérea do Reino Unido (ASL) enumera todas as companhias aéreas conhecidas no Afeganistão que não cumprem as normas internacionais de segurança e que estão proibidas de operar serviços aéreos comerciais de e para o Reino Unido. Consulte a Lista de Segurança Aérea do Reino Unido ao considerar com que companhias aéreas voar. A lista é mantida pelo Departamento dos Transportes, com base em pareceres da Autoridade da Aviação Civil do Reino Unido.

Condições meteorológicas extremas e catástrofes naturais

Descubra o que pode fazer para se preparar e reagir a condições meteorológicas extremas e perigos naturais.

Sismos

O Afeganistão está numa zona sísmica ativa. Considere subscrever o serviço de monitorização global da Agência Geológica dos Estados Unidos (US Geological Survey). O sítio da Agência Federal de Gestão de Emergências dos Estados Unidos (US Federal Emergency Management Agency) disponibiliza conselhos sobre o que fazer antes, durante e depois de um sismo.

Inundações e avalanches

Chuvas intensas e queda de neve no inverno podem provocar inundações significativas, sobretudo fora da capital. A neve abundante causa frequentemente avalanches nas montanhas durante o inverno e a primavera. O Afeganistão não dispõe de infraestruturas de resposta a emergências adequadas, pelo que deve estar preparado para qualquer situação.

No Afeganistão, só estão disponíveis instalações médicas muito limitadas. Não há garantia de que existam profissionais de saúde locais disponíveis.

Antes de viajar, certifique-se de que:

• o seu destino pode prestar os cuidados de saúde de que possa vir a necessitar
• dispõe de seguro de viagem válido e adequado para tratamento local ou evacuação médica inesperada

Isto é particularmente importante se tiver alguma condição de saúde ou se estiver grávida.

Tratamento médico de emergência

Existem serviços públicos de ambulância limitados no Afeganistão. O número de telefone do serviço de ambulâncias em Cabul é o 102, e cada província tem um número de emergência próprio. Se precisar de atenção urgente, fale diretamente com um profissional de saúde local e utilize transporte local para chegar ao hospital, sempre que for seguro fazê-lo. As ambulâncias enviadas pelos hospitais podem exigir pagamento ou comprovativo de seguro antes de o atenderem.

Contacte rapidamente a sua companhia de seguros se for encaminhado para uma unidade de saúde para tratamento.

Recomendações de vacinação e riscos para a saúde

Pelo menos 8 semanas antes da viagem:

• consulte as recomendações de vacinação mais recentes para o Afeganistão
• veja onde pode obter vacinas e se tem de pagar na página do NHS sobre vacinas para viagens

Consulte os riscos para a saúde a que estará exposto no Afeganistão, incluindo:

• doenças diarreicas e outras infeções gastrointestinais
• sarampo e outras infeções virais
• tuberculose respiratória
• malária

O mal de altitude é um risco em algumas zonas do Afeganistão. Saiba mais sobre o mal de altitude no TravelHealthPro.

Medicamentos

O estatuto jurídico e a regulamentação de alguns medicamentos prescritos ou adquiridos no Reino Unido podem ser diferentes noutros países. Existem escassez graves de alguns medicamentos no Afeganistão.

Leia as boas práticas para viajar com medicamentos no TravelHealthPro.

Viagem e saúde mental

Leia as FCDO, orientações sobre viagens e saúde mental. Existe também orientação sobre saúde mental no TravelHealthPro.