Réponse abris après inondations : normes, site de relocalisation et arbitrage budgétaire

École 1 : 500 m² pour 140 × 6,2 = 868 personnes, soit 0,6 m² par personne (0,58). École 2 : 300 m² pour 150 × 6,2 = 930 personnes, soit 0,3 m² (0,32). La norme Sphère est de 3,5 m² de surface couverte par personne : il faudrait 1 798 × 3,5 = 6 293 m², les écoles n'en offrent que 800 (12,7 %). Surpeuplement extrême : risques sanitaires, de violence et d'atteinte à la dignité, et blocage de la rentrée scolaire.

Terrain : Sphère recommande 45 m² par personne en site de type camp, jardins compris. 65 000 / 45 = 1 444 personnes, soit 232 ménages. Les 230 ménages des digues (1 426 personnes, 64 170 m²) peuvent y être relogés ; le terrain ne peut pas absorber en plus les ménages des écoles.

Conclusion : relocaliser en priorité les ménages des digues (risque vital en cas de crue) sur le terrain ; pour les écoles, trouver d'autres solutions : retour accompagné sur les parcelles d'origine avec kit et abri, familles d'accueil, second terrain.

Principe : couvrir d'abord tous les besoins vitaux et immédiats, puis financer des abris de transition avec le reliquat.

Justification : les ménages en familles d'accueil ont un toit, l'aide monétaire soutient l'accueil et évite l'épuisement des familles hôtes ; les réparations, peu coûteuses, ramènent vite 840 ménages chez eux. Les 163 abris vont aux ménages les plus vulnérables dont la maison est détruite et qui peuvent rentrer sur leur parcelle. Les 737 autres ménages détruits devront être couverts par une seconde phase : plaidoyer auprès du cluster et des bailleurs. Une option qui donnerait aussi des kits d'urgence aux familles accueillies réduirait le nombre d'abris de transition.

Surface : 21 / 6,2 = 3,4 m² par personne, sous la norme de 3,5 m². Il faut 6,2 × 3,5 = 21,7 m², soit environ 22 m², ou prévoir une extension auto-construite avec des matériaux locaux pour les grands ménages. La surface doit aussi tenir compte de la hauteur sous plafond, de la ventilation (climat chaud) et de l'intimité (cloison).

Risque de crue : plancher surélevé sur socle compacté ou plinthe au-dessus du niveau de la dernière crue, ossature contreventée et ancrée, toiture fixée contre le vent, drainage autour de l'abri, matériaux résistants à l'humidité en partie basse. Construire mieux qu'avant : messages et formation des artisans locaux, sans imposer un modèle étranger aux pratiques locales.

Assurance qualité : prototype validé avec les familles, en particulier les femmes, et les autorités ; contrôle des matériaux ; suivi post-distribution de l'usage.

Ciblage : maison détruite (vérifiée sur place) ; capacité à rentrer sur la parcelle (sécurité du foncier, propriété ou accord écrit du propriétaire ou de la communauté) ; vulnérabilité : ménage dirigé par une femme, une personne âgée ou un enfant, personne handicapée, maladie chronique, absence de revenu. Ménages sans titre formel : ne pas les exclure, mais documenter les accords coutumiers. Liste validée par un comité mixte, affichée de façon anonymisée, avec mécanisme de plaintes.

Terrain : contrat écrit avec le propriétaire, validé par les autorités, avec durée, conditions de départ et absence de loyer caché ; diligence foncière (absence de litige) ; risques naturels ; accès à l'eau, plan d'assainissement et distances aux services ; accord de la communauté hôte ; plan de site avec voies d'accès et coupe-feux ; consultation des ménages des digues sur leur volonté de partir. La relocalisation doit être volontaire et informée.

Je ne rejette pas la liste d'emblée et je ne l'accepte pas non plus telle quelle. (1) Je remercie l'administration et propose une vérification conjointe des 40 ménages, sur place, avec les mêmes critères que pour les autres. (2) Les ménages éligibles sont intégrés au classement selon leur vulnérabilité, sans priorité automatique. (3) Les ménages non éligibles sont expliqués à l'administration, par écrit, sur la base des critères publics. (4) Si la pression persiste, j'informe ma direction et le cluster abris, qui peut porter le sujet de façon collective. Le ciblage indépendant fondé sur les besoins est un principe humanitaire ; céder exposerait l'organisation et les ménages vulnérables.