Resposta de abrigo após inundações: normas, local de realojamento e arbitragem orçamental

Escola 1: 500 m² para 140 × 6,2 = 868 pessoas, ou seja, 0,6 m² por pessoa (0,58). Escola 2: 300 m² para 150 × 6,2 = 930 pessoas, ou seja, 0,3 m² (0,32). A norma Esfera é de 3,5 m² de área coberta por pessoa: seriam necessários 1 798 × 3,5 = 6 293 m², e as escolas oferecem apenas 800 (12,7 %). Sobrelotação extrema: riscos sanitários, de violência e de violação da dignidade, e bloqueio do regresso às aulas.

Terreno: a Esfera recomenda 45 m² por pessoa num local de tipo campo, incluindo hortas. 65 000 / 45 = 1 444 pessoas, ou seja, 232 agregados. Os 230 agregados dos diques (1 426 pessoas, 64 170 m²) podem ser realojados no terreno; este não pode absorver também os agregados das escolas.

Conclusão: realojar prioritariamente no terreno os agregados dos diques (risco de vida em caso de cheia); para as escolas, encontrar outras soluções: regresso acompanhado às parcelas de origem com kit e abrigo, famílias de acolhimento, segundo terreno.

Princípio: cobrir primeiro todas as necessidades vitais e imediatas e, depois, financiar abrigos de transição com o saldo.

Justificação: os agregados em famílias de acolhimento têm um teto; o apoio monetário sustenta o acolhimento e evita o esgotamento das famílias de acolhimento; as reparações, pouco dispendiosas, permitem que 840 agregados regressem rapidamente a casa. Os 163 abrigos destinam-se aos agregados mais vulneráveis cuja casa foi destruída e que podem regressar à sua parcela. Os outros 737 agregados com casa destruída terão de ser cobertos numa segunda fase: advocacia junto do cluster e dos doadores. Uma opção que desse também kits de emergência às famílias acolhidas reduziria o número de abrigos de transição.

Área: 21 / 6,2 = 3,4 m² por pessoa, abaixo da norma de 3,5 m². São necessários 6,2 × 3,5 = 21,7 m², ou seja, cerca de 22 m², ou prever uma extensão autoconstruída com materiais locais para os agregados maiores. A área deve também ter em conta o pé-direito, a ventilação (clima quente) e a privacidade (divisória).

Risco de cheia: pavimento elevado sobre base compactada ou plinto acima do nível da última cheia, estrutura contraventada e ancorada, cobertura fixada contra o vento, drenagem à volta do abrigo, materiais resistentes à humidade na parte inferior. Reconstruir melhor: mensagens e formação dos artesãos locais, sem impor um modelo alheio às práticas locais.

Garantia de qualidade: protótipo validado com as famílias, em particular as mulheres, e com as autoridades; controlo dos materiais; monitoria pós-distribuição da utilização.

Seleção: casa destruída (verificada no local); capacidade de regressar à parcela (segurança da posse, propriedade ou acordo escrito do proprietário ou da comunidade); vulnerabilidade: agregado chefiado por uma mulher, uma pessoa idosa ou uma criança, pessoa com deficiência, doença crónica, ausência de rendimento. Agregados sem título formal: não os excluir, mas documentar os acordos consuetudinários. Lista validada por um comité misto, afixada de forma anonimizada, com mecanismo de queixas.

Terreno: contrato escrito com o proprietário, validado pelas autoridades, com duração, condições de saída e ausência de renda oculta; diligência fundiária (ausência de litígio); riscos naturais; acesso à água, plano de saneamento e distâncias aos serviços; acordo da comunidade de acolhimento; plano do local com vias de acesso e corta-fogos; consulta aos agregados dos diques sobre a sua vontade de partir. O realojamento deve ser voluntário e informado.

Não rejeito a lista à partida, mas também não a aceito tal como está. (1) Agradeço à administração e proponho uma verificação conjunta dos 40 agregados, no local, com os mesmos critérios aplicados aos restantes. (2) Os agregados elegíveis são integrados na classificação de acordo com a sua vulnerabilidade, sem prioridade automática. (3) A situação dos agregados não elegíveis é explicada à administração, por escrito, com base nos critérios públicos. (4) Se a pressão persistir, informo a minha direção e o cluster de abrigo, que pode tratar o assunto de forma coletiva. A seleção independente baseada nas necessidades é um princípio humanitário; ceder exporia a organização e os agregados vulneráveis.