Respuesta de alojamiento tras inundaciones: normas, sitio de reubicación y arbitraje presupuestario

Escuela 1: 500 m² para 140 × 6,2 = 868 personas, es decir, 0,6 m² por persona (0,58). Escuela 2: 300 m² para 150 × 6,2 = 930 personas, es decir, 0,3 m² (0,32). La norma Esfera es de 3,5 m² de superficie cubierta por persona: harían falta 1 798 × 3,5 = 6 293 m², y las escuelas solo ofrecen 800 (12,7 %). Hacinamiento extremo: riesgos sanitarios, de violencia y de atentado contra la dignidad, y bloqueo del inicio del curso escolar.

Terreno: Esfera recomienda 45 m² por persona en un sitio de tipo campamento, incluidos los huertos. 65 000 / 45 = 1 444 personas, es decir, 232 hogares. Los 230 hogares de los diques (1 426 personas, 64 170 m²) pueden reubicarse allí; el terreno no puede absorber además a los hogares de las escuelas.

Conclusión: reubicar prioritariamente en el terreno a los hogares de los diques (riesgo vital en caso de crecida); para las escuelas, buscar otras soluciones: retorno acompañado a las parcelas de origen con kit y alojamiento, familias de acogida, segundo terreno.

Principio: cubrir primero todas las necesidades vitales e inmediatas y luego financiar alojamientos de transición con el saldo.

Justificación: los hogares en familias de acogida tienen techo; la ayuda monetaria sostiene la acogida y evita el agotamiento de las familias anfitrionas; las reparaciones, poco costosas, permiten que 840 hogares vuelvan rápidamente a su casa. Los 163 alojamientos se destinan a los hogares más vulnerables cuya vivienda está destruida y que pueden regresar a su parcela. Los 737 hogares restantes con vivienda destruida deberán cubrirse en una segunda fase: incidencia ante el clúster y los donantes. Una opción que diera también kits de emergencia a las familias acogidas reduciría el número de alojamientos de transición.

Superficie: 21 / 6,2 = 3,4 m² por persona, por debajo de la norma de 3,5 m². Se necesitan 6,2 × 3,5 = 21,7 m², es decir, unos 22 m², o prever una ampliación autoconstruida con materiales locales para los hogares grandes. La superficie también debe considerar la altura libre, la ventilación (clima cálido) y la privacidad (tabique).

Riesgo de crecida: piso elevado sobre base compactada o zócalo por encima del nivel de la última crecida, estructura arriostrada y anclada, techo fijado contra el viento, drenaje alrededor del alojamiento, materiales resistentes a la humedad en la parte baja. Reconstruir mejor: mensajes y formación de los artesanos locales, sin imponer un modelo ajeno a las prácticas locales.

Garantía de calidad: prototipo validado con las familias, en particular con las mujeres, y con las autoridades; control de los materiales; monitoreo posdistribución del uso.

Focalización: vivienda destruida (verificada in situ); capacidad de regresar a la parcela (seguridad de la tenencia, propiedad o acuerdo escrito del propietario o de la comunidad); vulnerabilidad: hogar encabezado por una mujer, una persona mayor o un niño, persona con discapacidad, enfermedad crónica, ausencia de ingresos. Hogares sin título formal: no excluirlos, sino documentar los acuerdos consuetudinarios. Lista validada por un comité mixto, publicada de forma anonimizada, con mecanismo de quejas.

Terreno: contrato escrito con el propietario, validado por las autoridades, con duración, condiciones de salida y ausencia de alquiler oculto; diligencia debida sobre la tierra (ausencia de litigio); riesgos naturales; acceso al agua, plan de saneamiento y distancias a los servicios; acuerdo de la comunidad de acogida; plano del sitio con vías de acceso y cortafuegos; consulta a los hogares de los diques sobre su voluntad de trasladarse. La reubicación debe ser voluntaria e informada.

No rechazo la lista de entrada, pero tampoco la acepto tal cual. (1) Agradezco a la administración y propongo una verificación conjunta de los 40 hogares, in situ, con los mismos criterios que para los demás. (2) Los hogares elegibles se integran en la clasificación según su vulnerabilidad, sin prioridad automática. (3) Los casos de hogares no elegibles se explican a la administración, por escrito, sobre la base de los criterios públicos. (4) Si la presión persiste, informo a mi dirección y al clúster de alojamiento, que puede plantear el tema de forma colectiva. La focalización independiente basada en las necesidades es un principio humanitario; ceder expondría a la organización y a los hogares vulnerables.