تقييم الشركاء في مجال الوقاية من الاستغلال والاعتداء الجنسيين، وخطة التعزيز، وادعاء يطال عمالًا مياومين

التعرُّض: يجمع P3 بين أضعف درجة وأعلى خطر: الاستهداف والتوزيعات (سلطة على الوصول إلى الأغذية)، و54,000 شخص شهريًا، و80 عاملًا مياومًا لم يُتحقَّق منهم، ولا أي آلية إبلاغ. ولدى P2 خطر مرتفع (رعاية حميمية، زيارات منزلية، 60 عاملًا مجتمعيًا) ولا تحقق ولا قدرة على التحقيق. ويعمل P4 مع الأطفال: درجته الجزئية مقبولة مع خطة، لكن التحقق من السوابق (N4 عند 1) أولوية لموظفين على اتصال بالأطفال. وP1 مُرضٍ، مع هوامش للتحسين في التدريب والتحقق.

P1: استمرار؛ خطة خفيفة (تدريب، تحقق) ومتابعة سنوية.

P4: استمرار مشروط؛ خطة تعزيز على 6 أشهر تتمحور حول التحقق من سوابق كل شخص على اتصال بالأطفال، وآلية إبلاغ ملائمة للأطفال، والوصول إلى قدرة تحقيق.

P2: درجة غير كافية وN7 عند 0: خطة تدابير إلزامية قبل أي اتفاق جديد. لكن التعليق سيقطع الوصول إلى الرعاية في 4 مواقع من أصل 7، وهو ما سيشكل في حد ذاته ضررًا للسكان. القرار المقترح: الإبقاء على الاتفاق الجاري، وإخضاع الاتفاق الجديد لاستثناء مكتوب من الممثل، مقرون بشروط صارمة ومؤرَّخة: الانضمام إلى العقد الإطاري للمحققين خلال شهر واحد، والتحقق من سوابق أي توظيف جديد فورًا، وتدريب 100% من الموظفين والعاملين المجتمعيين خلال 3 أشهر، وآلية إبلاغ خلال 3 أشهر، ومراجعة بعد 3 أشهر و6 أشهر؛ وبالتوازي، تحديد مقدِّم خدمات بديل في حال الإخفاق.

P3: أضعف درجة ومعياران حرجان عند 0، إضافةً إلى ادعاء قيد المعالجة: خطة إلزامية فورية؛ لا اتفاق جديد ولا تمديد دون تدابير قائمة؛ وتستمر التوزيعات الجارية تحت إشراف معزَّز من الوكالة (حضور موظفين من الوكالة أو من طرف ثالث أثناء التسجيل، وفرق مختلطة تضم نساء، ومراجعة الاستهداف مع اللجان). والتعليق إذا رفض P3 معالجة الادعاء أو تنفيذ الخطة.

الأعداد المطلوب تدريبها: P1 45؛ P2 60 + 60 = 120؛ P3 30 + 80 = 110؛ P4 25؛ المجموع 300 شخص.

الأولويات: سدّ المعايير الحرجة عند 0 أولًا (N7 لـ P2 وP3، وN5 لـ P3) ثم الشركاء الأكثر تعرضًا؛ ويبرر العمل مع الأطفال التحقق بالنسبة إلى P4. غير مموَّل: آلية الإبلاغ لـ P1 (عند 2 أصلًا) وP4 (عند 1: يمكن تحسينها بالاحتياطي أو في السنة التالية، بالاستناد إلى الآليات المجتمعية القائمة)، ودعم السياسة لـ P1 وP2 وP4 (عند 2 أصلًا). ويجب إضفاء الطابع الرسمي على الخطة في خطة عمل يوقِّعها كل شريك، مع مؤشرات (نسبة الموظفين المدرَّبين، مهلة معالجة البلاغات).

الرد على مدير P3: الحجة غير مقبولة. فالعمال المياومون يعملون باسم P3 في تنفيذ المشروع: واتفاق الشراكة يُلزم P3 بشأن أي شخص يوظفه أو يتعاقد معه، أيًا كان وضع العقد. والمبادئ الأساسية الستة للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC) تحظر أي مبادلة للمال أو العمل أو السلع أو الخدمات، بما في ذلك المساعدة، مقابل خدمات جنسية. والاستغلال المزعوم (الوصول إلى المساعدة مقابل علاقات جنسية) هو بالضبط ما تستهدفه الوقاية من الاستغلال والاعتداء الجنسيين.

المراحل: (1) تسجيل البلاغ برمز، دون بيانات غير ضرورية، وإحالته خلال 24 ساعة إلى نقطة الإبلاغ في الوكالة (المكتب المختص بالادعاءات المتعلقة بالشركاء)؛ (2) المساعدة: إعلام المشتكية، عبر القناة التي استخدمتها، بالخدمات المتاحة (الرعاية، الدعم النفسي الاجتماعي، المساعدة القانونية) دون اشتراط هويتها، والتذكير بأن المساعدة لا تتوقف على تقديم شكوى؛ (3) إخطار P3 كتابيًا بالتزامه بالإبلاغ والتعاون في التحقيق، وفق بروتوكول الأمم المتحدة المطبَّق على الشركاء التنفيذيين؛ (4) تحقيق يجريه محققون مؤهلون (العقد الإطاري أو قدرة الوكالة)، لا فريق البرنامج؛ (5) متابعة التدابير التأديبية والتصحيحية؛ (6) إخطار الهيئات المطلوبة ضمن المهل.

الحماية الفورية في الموقع: حضور موظفين من الوكالة أو من طرف ثالث أثناء التسجيل؛ التسجيل نهارًا فقط، في مكان عام، من قِبل فرق مختلطة تضم امرأة واحدة على الأقل؛ إعلام نساء الموقع بأن المساعدة مجانية وغير مشروطة، وبقنوات الإبلاغ؛ تحقق متقاطع من القوائم لتحديد حالات استبعاد النساء اللواتي بلا معيل؛ مناوبة العمال المياومين المعنيين كإجراء تحفظي إذا أوصى التحقيق بذلك.

ما لا أفعله: لا أسعى إلى تحديد هوية المشتكية أو النساء الأخريات، ولا أجري التحقيق، ولا أستجوب العمال المياومين، ولا أكشف البلاغ خارج دائرة من يحتاجون إلى معرفته، ولا أترك P3 يعالج القضية وحده.

«أشاطركم هدف عدم قطع الرعاية في المواقع الأربعة التي يكون فيها P2 مقدِّم الخدمات الوحيد، ولا أقترح تعليق P2. لكن القواعد الداخلية تفرض استثناءً مكتوبًا من الممثل عندما يكون أحد المعايير الحرجة عند 0، وهذه حالة N7 بالنسبة إلى P2. والتوقيع دون استثناء سيعرِّض الوكالة للخطر في حال ورود ادعاء مستقبلي وسيُفقد خطة التعزيز كل قوتها. أقترح عليكم أن نقدِّم اليوم مذكرة استثناء من صفحة واحدة، مع الشروط المؤرَّخة وتمويل الوصول إلى المحققين المقرَّر سلفًا: ويمكن أن يتم التوقيع خلال الأسبوع.» وإذا استمر الطلب، أوثِّقه وأحيله إلى الممثل.