هيكل التنسيق

1لماذا ننسّق؟

بدون تنسيق، تتركز المساعدات في المناطق التي يسهل الوصول إليها، وتنشأ ازدواجية في الجهود، وتبقى مناطق منسية، وتُطبَّق معايير مختلفة من منظمة إلى أخرى. يهدف التنسيق إلى تغطية جميع الاحتياجات ذات الأولوية، دون ازدواجية، ووفق معايير مشتركة، والتحدث بصوت واحد أمام السلطات والجهات المانحة.

ويحترم التنسيق الدور الأساسي للدولة: فحين تمتلك السلطات القدرة، تدعمها الآليات الإنسانية الدولية بدلًا من أن تحلّ محلها.

2من ينسّق؟

• منسق الإغاثة في حالات الطوارئ (رئيس مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية) على المستوى العالمي، مع اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC) التي تضم وكالات الأمم المتحدة، والصليب الأحمر (بصفة مراقب)، وشبكات المنظمات غير الحكومية.
• منسق الشؤون الإنسانية في البلد، وهو غالبًا المنسق المقيم للأمم المتحدة أيضًا، والمسؤول عن الاستجابة الدولية.
• الفريق القطري للعمل الإنساني (HCT): هيئة استراتيجية حول منسق الشؤون الإنسانية (الوكالات، والمنظمات غير الحكومية الدولية والوطنية).
• فريق التنسيق بين المجموعات القطاعية (ICCG)، الذي يديره مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، ويربط بين القطاعات.
• على المستوى المحلي: مجموعات التنسيق الإقليمية أو على مستوى المقاطعات، والأفرقة العاملة المواضيعية (النقد، والمساءلة، والحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين، والوصول).

3المجموعات القطاعية

ينظّم نهج المجموعات القطاعية (إصلاح العمل الإنساني لعام 2005) الاستجابة في قطاعات، لكل منها وكالة رائدة على المستوى العالمي، على سبيل المثال: الصحة (منظمة الصحة العالمية)، والتغذية والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية (اليونيسف)، والأمن الغذائي (برنامج الأغذية العالمي ومنظمة الأغذية والزراعة)، واللوجستيات واتصالات الطوارئ (برنامج الأغذية العالمي)، والحماية (المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين)، والمأوى وتنسيق المخيمات وإدارتها (المفوضية والاتحاد الدولي أو المنظمة الدولية للهجرة حسب السياق)، والتعليم (اليونيسف ومنظمة أنقذوا الأطفال).

للمجموعة القطاعية القطرية ست وظائف أساسية: دعم تقديم الخدمات (تجنب الازدواجية والفجوات)، وتوجيه القرارات الاستراتيجية (التقييمات، والتحليل)، والتخطيط ووضع الاستراتيجية (المعايير، وخطة الاستجابة)، والمناصرة، والرصد والإبلاغ، والتأهب للاستجابة للأزمات المستقبلية، دون إغفال المساءلة تجاه السكان المتضررين.

والوكالة الرائدة هي أيضًا «مقدِّم الملاذ الأخير»: فهي تلتزم، قدر الإمكان، بسد الفجوات الحرجة.

4دورة البرنامج الإنساني

1. تقييم الاحتياجات وتحليلها: النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية (HNO)، وغالبًا مع تحليل مشترك بين القطاعات لشدة الاحتياجات.
2. التخطيط الاستراتيجي: خطة الاستجابة الإنسانية (HRP)، مع الأهداف والفئات المستهدفة والميزانية لكل مجموعة قطاعية.
3. حشد الموارد: النداء لجمع الأموال، والصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ، والصناديق القطرية المشتركة (CBPF)، والتمويل الثنائي.
4. التنفيذ والرصد: التقارير الشهرية للمجموعات القطاعية، ولوحات المتابعة.
5. المراجعة التشغيلية والتقييم، ثم دورة جديدة.

بالنسبة إلى أي مشروع، فإن التوافق مع خطة الاستجابة الإنسانية والتسجيل في المجموعة القطاعية يساعدان كثيرًا في الحصول على الأموال المشتركة.