المبادئ الإنسانية والقانون الدولي الإنساني

1ما هو العمل الإنساني؟

يهدف العمل الإنساني إلى إنقاذ الأرواح وتخفيف المعاناة وصون الكرامة الإنسانية أثناء الأزمات وبعدها: النزاعات المسلحة، والكوارث الطبيعية، والأوبئة، وأزمات الغذاء، وحالات نزوح السكان.

ويختلف عن المساعدة الإنمائية (تغييرات طويلة الأمد بالتعاون مع المؤسسات) وعن أنشطة السلام. وفي الأزمات الممتدة، يُسعى إلى ربط المجالات الثلاثة ربطًا أفضل: وهذا ما يُعرف بنهج «الترابط» بين العمل الإنساني والتنمية والسلام.

2المبادئ الإنسانية الأربعة

اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة (القرار 46/182 لعام 1991 والقرار 58/114 لعام 2004)، وهي مستمدة من مبادئ الحركة الدولية للصليب الأحمر:

• الإنسانية: يجب تخفيف المعاناة الإنسانية أينما وُجدت، واحترام كرامة كل إنسان.
• الحياد: عدم الانحياز إلى أي طرف في الأعمال العدائية أو في الخلافات ذات الطابع السياسي أو العرقي أو الديني أو الأيديولوجي.
• عدم التحيز: تُقدَّم المساعدة على أساس الاحتياجات وحدها، مع إعطاء الأولوية للحالات الأشد إلحاحًا، ودون أي تمييز.
• الاستقلالية: يظل العمل الإنساني مستقلًا عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية.

هذه المبادئ ليست مجردة: فهي تتيح القبول لدى جميع الأطراف، ومن ثم الوصول إلى الأشخاص المحتاجين.

3القانون الدولي الإنساني

القانون الدولي الإنساني، أو قانون النزاعات المسلحة، يحدّ من آثار الحرب. ومصادره الرئيسية هي اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 وبروتوكولاتها الإضافية، فضلًا عن القانون العرفي. واللجنة الدولية للصليب الأحمر هي حارسة هذا القانون.

• التمييز: يجب على الأطراف أن تميّز دائمًا بين المقاتلين والمدنيين، وبين الأهداف العسكرية والأعيان المدنية.
• التناسب: يُحظر الهجوم إذا كانت الأضرار المدنية المتوقعة مفرطة مقارنة بالميزة العسكرية المنتظرة.
• الاحتياطات: اتخاذ جميع التدابير الممكنة لتجنيب المدنيين.
• حماية الجرحى والمرضى والأسرى، والعاملين في المجال الصحي ومرافقه، والعاملين في المجال الإنساني.
• يجب على الأطراف أن تسمح بمرور المساعدات الإنسانية غير المتحيزة الموجهة إلى المدنيين وأن تيسّر مرورها السريع (مع مراعاة حقها في الرقابة).

ينطبق القانون الدولي الإنساني على النزاعات المسلحة. أما حقوق الإنسان فتنطبق في جميع الأوقات، ويحمي قانون اللاجئين (اتفاقية 1951) الأشخاص الذين فرّوا من بلدانهم. ويخضع النازحون داخل بلدانهم للمبادئ التوجيهية لعام 1998.

4معضلات يومية

يتطلب تطبيق المبادئ حسن التقدير. ومن الأمثلة الشائعة:

• جماعة مسلحة تفرض «ضريبة» على المساعدات للسماح بمرور الشاحنات.
• سلطة تريد أن تختار بنفسها قائمة المستفيدين.
• الجيش يعرض توفير مرافقة مسلحة أو توزيع المساعدات معكم.
• جهة مانحة تريد قصر المساعدات على فئات معينة لأسباب سياسية.

في كل حالة، نسأل أنفسنا: هل يحترم القرار الاحتياجات (عدم التحيز)، وهل يحافظ على مسافتنا من الأطراف (الحياد والاستقلالية)، وهل يحمي قبولنا على المدى الطويل؟ تُتخذ هذه القرارات بشكل جماعي ومع الإدارة، وليس بشكل فردي أبدًا.