Elegir y ejecutar la respuesta

1La gama de opciones de asistencia

No existe una solución única. Por lo general se combinan varias opciones según los grupos y las fases:

• Lonas y kits de alojamiento: respuesta rápida para cubrir o reparar; el kit de alojamiento de la FICR reúne dos lonas, una cuerda de 30 m y herramientas (pala, azada, machete, sierra, martillo, cizalla, clavos, alambre de atar).
• Kits de reparación y apoyo técnico para las casas dañadas: a menudo la solución más rápida y barata para que una familia vuelva a su hogar.
• Alojamientos de emergencia (tiendas familiares, estructuras ligeras) cuando no hay otra opción.
• Alojamientos de transición o progresivos: estructura básica duradera que la familia puede ampliar, desmontar o transformar en vivienda permanente.
• Apoyo a las familias de acogida: ampliación, efectivo, ANA para la familia anfitriona y la familia acogida.
• Ayuda para el alquiler y rehabilitación de viviendas colectivas o de edificios públicos.

La elección depende de las necesidades, la situación de tenencia, el mercado, el clima, el tiempo disponible y los recursos. Una lona puede salvar una vida durante dos semanas, pero no protege de forma duradera durante una temporada de lluvias.

2El efectivo para alojamiento y la ayuda para el alquiler

Cuando los mercados funcionan, las transferencias monetarias permiten a las familias elegir sus materiales, pagar la mano de obra o un alquiler, y apoyan la economía local. Exigen un análisis de mercado (disponibilidad, precios, capacidad de los proveedores, calidad de los materiales) y a menudo una modalidad condicionada: pago por tramos, tras verificar el avance de las obras.

La ayuda para el alquiler paga todo o parte del alquiler durante varios meses. Supone verificar la vivienda (seguridad, salubridad, superficie), establecer un contrato de alquiler por escrito, prever una estrategia de salida y vigilar el efecto sobre los alquileres del barrio. El efectivo para alojamiento rara vez basta por sí solo: va acompañado de asistencia técnica para evitar que las familias reconstruyan con las mismas debilidades.

3Vivienda, tierra y propiedad (VTP)

Construir en un terreno en disputa es exponer a una familia al desalojo y a la organización a conflictos. La seguridad de la tenencia es una norma Esfera por derecho propio. No significa un título de propiedad formal: se basa en un continuo de derechos consuetudinarios, informales o legales.

• Realizar una verificación previa (diligencia debida) con las autoridades locales, los jefes tradicionales y los vecinos antes de cualquier construcción.
• Establecer acuerdos escritos: propietario y ocupante, duración de la ocupación, prohibición de desalojo sin preaviso, destino de la construcción.
• Incluir a las mujeres en los acuerdos (doble titularidad) y proteger a las viudas, a menudo excluidas de la herencia.
• No excluir automáticamente a los inquilinos y a los ocupantes informales: adaptar la opción (ayuda para el alquiler, acuerdo con el propietario).

El área de responsabilidad de VTP del clúster de Protección y el clúster de Alojamiento publican orientaciones útiles a nivel nacional.

4Construir más seguro: build back safer y PASSA

Después de un desastre, las familias reconstruyen rápido, a menudo con las mismas debilidades. Los enfoques de «reconstruir mejor y más seguro» (build back safer) difunden algunos principios sencillos adaptados al riesgo: buena elección del emplazamiento, cimientos, encadenados, arriostramiento, anclajes entre techo y muros contra el viento, pendiente y fijación de la cubierta.

El método PASSA (enfoque participativo para la sensibilización sobre alojamiento seguro) de la FICR ayuda a una comunidad, en ocho actividades, a analizar sus riesgos, identificar las prácticas de construcción peligrosas y planificar mejoras. Los mensajes clave se ilustran, se prueban con maquetas y se demuestran en casas modelo. La asistencia técnica (formación de artesanos, visitas de obra, guías ilustradas) suele ser tan importante como los materiales.