Comprender las necesidades de alojamiento

1Un alojamiento, mucho más que un techo

Un alojamiento cumple varias funciones a la vez: protege de la intemperie, del calor y del frío, garantiza la seguridad y la intimidad, preserva la dignidad y la vida familiar, y permite retomar actividades, incluidas las económicas. Un alojamiento inadecuado se paga en salud: infecciones respiratorias, hipotermia, paludismo, violencia, en particular contra las mujeres y las niñas.

La respuesta no se limita a la estructura. Esfera habla de alojamiento y asentamiento: el alojamiento se inscribe en un barrio, una aldea o un sitio, con sus vías de acceso, su drenaje, sus servicios (agua, salud, escuela, mercado) y sus medios de vida. En la mayoría de las crisis, las familias buscan refugio primero por sus propios medios: con familiares, en alquiler, en edificios públicos o en su casa dañada. El papel humanitario es apoyar estas estrategias, no sustituirlas sistemáticamente por campamentos.

2Las normas Esfera de alojamiento y asentamiento

El manual Esfera 2018 contiene siete normas: planificación, ubicación y planificación del asentamiento, espacio habitable, artículos domésticos, asistencia técnica, seguridad de la tenencia y sostenibilidad ambiental. Algunas referencias esenciales:

• Superficie cubierta: como mínimo 3,5 m² por persona, sin contar los espacios de cocina, aseo y saneamiento; en climas fríos o en medio urbano, donde se cocina y se lava en el interior, más bien de 4,5 a 5,5 m² por persona.
• Sitios planificados de tipo campamento: como mínimo 45 m² por persona, incluidos los huertos familiares (30 m² si los servicios comunes se prestan fuera del sitio).
• Prevención de incendios: un cortafuegos de 30 m cada 300 m de zona construida y una distancia de al menos 2 m entre alojamientos, idealmente el doble de la altura de la estructura.
• Ubicación: terreno seguro, fuera de zonas inundables o expuestas a deslizamientos, con una pendiente que permita el drenaje y un acceso seguro a los servicios.

Estas cifras son indicadores, no objetivos aislados: un alojamiento de 3,5 m² por persona mal ventilado, sin intimidad ni puerta que cierre por dentro no cumple la norma.

3Evaluar las necesidades de alojamiento y de ANA

La evaluación comienza en las primeras horas y se va afinando después. Combina los datos secundarios (censos, mapas, informes), la evaluación multisectorial inicial (MIRA) y evaluaciones de alojamiento y ANA mediante observación, entrevistas con informantes clave, grupos focales y encuestas de hogares. Se trata de saber:

• Dónde viven las personas afectadas: casa dañada, familia de acogida, alquiler, sitio espontáneo, edificio colectivo, en la calle.
• El nivel de daños de las viviendas (leves, importantes, destruidas) y sus causas.
• Los ANA que se poseen y los que faltan, el acceso a los mercados (materiales, artículos domésticos, alquileres) y los precios.
• La situación de tenencia (propietario, inquilino, ocupante informal) y los riesgos de desalojo.
• Las capacidades locales: artesanos, conocimientos técnicos, materiales recuperables, mecanismos de ayuda mutua.

Las preguntas deben armonizarse con el clúster de Alojamiento para que los datos de varios socios puedan agregarse. Consulte siempre por separado a mujeres, hombres, personas mayores y personas con discapacidad: sus necesidades y sus riesgos son diferentes.

4Vulnerabilidades, riesgos y clima

Un mismo alojamiento no tiene el mismo valor en todas partes. Hay que tener en cuenta el clima (temporada de lluvias, ciclones, frío intenso, calor extremo), las amenazas (inundaciones, terremotos, deslizamientos de tierra), la cultura constructiva local y los usos (cocina interior o exterior, separación de los espacios).

Algunos hogares necesitan una atención particular: hogares encabezados por una mujer o por un niño o niña, personas mayores solas, personas con discapacidad, familias muy numerosas, personas sin título de tenencia. El análisis también debe detectar los riesgos de protección vinculados al alojamiento: hacinamiento, falta de cerradura, iluminación insuficiente, letrinas alejadas, explotación por parte de propietarios. Estos elementos orientan tanto la elección de la opción de asistencia como los criterios de focalización.