Comprendre les besoins en abris

1Un abri, bien plus qu'un toit

Un abri remplit plusieurs fonctions à la fois : il protège des intempéries, de la chaleur et du froid, il assure la sécurité et l'intimité, il préserve la dignité et la vie familiale, et il permet de reprendre des activités, y compris économiques. Un abri inadapté se paie en santé : infections respiratoires, hypothermie, paludisme, violences, notamment contre les femmes et les filles.

La réponse ne se limite pas à la structure. Sphère parle d'abris et établissements humains : l'abri s'inscrit dans un quartier, un village ou un site, avec ses voies d'accès, son drainage, ses services (eau, santé, école, marché) et ses moyens d'existence. Dans la plupart des crises, les familles s'abritent d'abord par leurs propres moyens : chez des proches, en location, dans des bâtiments publics ou dans leur maison endommagée. Le rôle humanitaire est d'appuyer ces stratégies, pas de les remplacer systématiquement par des camps.

2Les normes Sphère d'abris et d'établissements humains

Le manuel Sphère 2018 compte sept normes : planification, emplacement et planification des établissements, espace de vie, articles ménagers, assistance technique, sécurité d'occupation et durabilité environnementale. Quelques repères essentiels :

• Surface couverte : au minimum 3,5 m² par personne, hors espaces de cuisine, de toilette et d'assainissement ; dans les climats froids ou en milieu urbain où l'on cuisine et se lave à l'intérieur, plutôt 4,5 à 5,5 m² par personne.
• Sites planifiés de type camp : au minimum 45 m² par personne, jardins familiaux compris (30 m² si les services communs sont fournis hors du site).
• Prévention des incendies : un coupe-feu de 30 m tous les 300 m de zone bâtie et une distance d'au moins 2 m entre les abris, idéalement deux fois la hauteur de la structure.
• Emplacement : terrain sûr, hors zones inondables ou exposées aux glissements, avec une pente qui permet le drainage, et un accès sûr aux services.

Ces chiffres sont des indicateurs, pas des objectifs isolés : un abri de 3,5 m² par personne mal ventilé, sans intimité ni porte fermant de l'intérieur ne respecte pas la norme.

3Évaluer les besoins en abris et en BNA

L'évaluation commence dès les premières heures et s'affine ensuite. Elle combine les données secondaires (recensements, cartes, rapports), l'évaluation multisectorielle initiale (MIRA) et des évaluations abris et BNA par observation, entretiens avec des informateurs clés, groupes de discussion et enquêtes ménages. On cherche à savoir :

• Où vivent les personnes touchées : maison endommagée, famille d'accueil, location, site spontané, bâtiment collectif, à la rue.
• Le niveau de dommages des logements (légers, importants, détruits) et les causes de ces dommages.
• Les BNA possédés et manquants, l'accès aux marchés (matériaux, articles ménagers, loyers) et les prix.
• Le statut d'occupation (propriétaire, locataire, occupant informel) et les risques d'expulsion.
• Les capacités locales : artisans, savoir-faire, matériaux récupérables, mécanismes d'entraide.

Les questions doivent être harmonisées avec le cluster Abris pour que les données de plusieurs partenaires puissent être agrégées. Toujours consulter séparément femmes, hommes, personnes âgées et personnes handicapées : leurs besoins et leurs risques diffèrent.

4Vulnérabilités, risques et climat

Le même abri n'a pas la même valeur partout. Il faut tenir compte du climat (saison des pluies, cyclones, grand froid, chaleur extrême), des aléas (inondations, séismes, glissements de terrain), de la culture constructive locale et des usages (cuisine intérieure ou extérieure, séparation des espaces).

Certains ménages ont besoin d'une attention particulière : ménages dirigés par une femme ou par un enfant, personnes âgées seules, personnes handicapées, familles très nombreuses, personnes sans titre d'occupation. L'analyse doit aussi repérer les risques de protection liés à l'abri : surpeuplement, absence de verrou, éclairage insuffisant, latrines éloignées, exploitation par des propriétaires. Ces éléments orientent à la fois le choix de l'option d'assistance et les critères de ciblage.