BNA, qualité et coordination

1Les biens non alimentaires

Les BNA (articles ménagers essentiels) permettent de dormir, cuisiner, manger, stocker l'eau, s'éclairer et maintenir la chaleur. Un kit de base comprend souvent :

• Couchage et chaleur : couvertures, nattes ou matelas, moustiquaires imprégnées dans les zones de paludisme.
• Cuisine : au moins une grande marmite avec couvercle, une bassine, un couteau de cuisine et des cuillères de service par ménage, et pour chaque personne une assiette, une cuillère et une tasse.
• Eau : récipients pour la collecte et le stockage, en lien avec le secteur WASH.
• Éclairage et énergie : lampe solaire, combustible ou foyer amélioré.
• Vêtements : deux tenues complètes par personne selon Sphère, adaptées au climat, à l'âge et à la culture.

Le contenu se décide avec les ménages et le cluster : un kit standard national facilite la coordination, mais il doit tenir compte des habitudes de cuisine, du climat et de ce que les familles possèdent déjà.

2Hivernisation et réponse aux climats extrêmes

Dans les climats froids, l'abri et les BNA deviennent une question de survie. Une réponse d'hiver se prépare des mois à l'avance : isolation des abris (bâches supplémentaires, panneaux isolants, isolation du sol), couvertures thermiques supplémentaires, vêtements chauds, poêles avec conduits sûrs, combustible ou cash saisonnier pour le chauffage.

Les risques associés doivent être maîtrisés : incendies, intoxications au monoxyde de carbone, dettes contractées pour acheter du combustible. Dans les climats chauds, on cherche à l'inverse la ventilation, l'ombrage, les toitures réfléchissantes et l'orientation des abris par rapport aux vents dominants.

3Qualité, logistique, ciblage et distribution

Un article de mauvaise qualité est un gaspillage. Les spécifications techniques de la FICR et du HCR (catalogue des articles de secours) servent de référence. Une bâche de qualité est en polyéthylène tissé, renforcée, traitée contre les UV, d'environ 4 × 6 m pour la FICR, avec des bords renforcés et des œillets ; son grammage, sa résistance à la déchirure et sa tenue aux UV sont vérifiés.

• Contrôle qualité : inspection avant expédition et à la réception, échantillons, rejet des lots non conformes.
• Ciblage : critères transparents, discutés avec les communautés, combinant dommages, vulnérabilité et statut d'occupation ; listes vérifiées et mécanisme de plaintes.
• Distribution : site sûr et accessible, files séparées si nécessaire, priorité aux personnes à mobilité réduite, kits transportables, horaires permettant de rentrer avant la nuit.
• Suivi post-distribution : utilisation, revente, satisfaction, problèmes de qualité.

4Le cluster Abris et la coordination

Au niveau mondial, le Global Shelter Cluster est coprésidé par le HCR pour les situations de conflit et par la FICR, qui assure la coordination dans les catastrophes naturelles. Au niveau national, le cluster Abris (souvent fusionné avec les BNA, et parfois avec le CCCM) définit avec les autorités la stratégie, les kits standards, les valeurs de transfert, les spécifications et la cartographie 4W des partenaires.

Les liens sont étroits avec le CCCM (planification des sites), le WASH (latrines, drainage), la protection (LTP, violences basées sur le genre, accessibilité), le relèvement précoce et le secteur des transferts monétaires. L'approche par zones (ou approche par établissements) coordonne les secteurs sur un quartier ou un territoire donné plutôt que ménage par ménage, ce qui est particulièrement utile en ville.