Choisir et mettre en œuvre la réponse

1La palette des options d'assistance

Il n'existe pas de solution unique. On combine généralement plusieurs options selon les groupes et les phases :

• Bâches et kits abris : réponse rapide pour couvrir ou réparer ; le kit abris de la FICR associe deux bâches, une corde de 30 m et des outils (pelle, houe, machette, scie, marteau, cisaille, clous, fil de ligature).
• Kits de réparation et appui technique pour les maisons endommagées : souvent la solution la plus rapide et la moins chère pour remettre une famille chez elle.
• Abris d'urgence (tentes familiales, structures légères) quand il n'y a pas d'autre option.
• Abris transitionnels ou évolutifs : structure durable de base que la famille peut agrandir, démonter ou transformer en logement permanent.
• Soutien aux familles d'accueil : agrandissement, cash, BNA pour l'hôte et l'hébergé.
• Aide locative et réhabilitation de logements collectifs ou de bâtiments publics.

Le choix dépend des besoins, du statut d'occupation, du marché, du climat, du temps disponible et des ressources. Une bâche peut sauver une vie pendant deux semaines mais ne protège pas durablement pendant une saison des pluies.

2Le cash pour l'abri et l'aide locative

Lorsque les marchés fonctionnent, les transferts monétaires permettent aux familles de choisir leurs matériaux, de payer la main-d'œuvre ou un loyer, et soutiennent l'économie locale. Ils exigent une analyse de marché (disponibilité, prix, capacité des fournisseurs, qualité des matériaux) et souvent une modalité conditionnelle : versement en tranches, après vérification de l'avancement des travaux.

L'aide locative paie tout ou partie du loyer pendant plusieurs mois. Elle suppose de vérifier le logement (sécurité, salubrité, surface), d'établir un contrat de location écrit, de prévoir une stratégie de sortie et de surveiller l'effet sur les loyers du quartier. Le cash pour l'abri est rarement suffisant seul : il s'accompagne d'une assistance technique pour éviter que les familles reconstruisent les mêmes faiblesses.

3Logement, terre et propriété (LTP)

Construire sur un terrain contesté, c'est exposer une famille à l'expulsion et l'organisation à des conflits. La sécurité d'occupation est une norme Sphère à part entière. Elle ne signifie pas un titre de propriété formel : elle repose sur un continuum de droits, coutumiers, informels ou légaux.

• Faire une vérification préalable (diligence raisonnable) avec les autorités locales, les chefs coutumiers et les voisins avant toute construction.
• Établir des accords écrits : propriétaire et occupant, durée d'occupation, interdiction d'expulsion sans préavis, sort de la construction.
• Inclure les femmes dans les accords (double nom) et protéger les veuves, souvent écartées de l'héritage.
• Ne pas exclure automatiquement les locataires et les occupants informels : adapter l'option (aide locative, accord avec le propriétaire).

Le domaine de responsabilité LTP du cluster Protection et le cluster Abris publient des orientations utiles au niveau national.

4Construire plus sûr : build back safer et PASSA

Après une catastrophe, les familles reconstruisent vite, souvent avec les mêmes faiblesses. Les approches « reconstruire en mieux et plus sûr » (build back safer) diffusent quelques principes simples adaptés au risque : bon choix de l'emplacement, fondations, chaînages, contreventement, attaches toit-murs contre le vent, pente et fixation de la toiture.

La méthode PASSA (approche participative pour la sensibilisation à un abri sûr) de la FICR aide une communauté, en huit activités, à analyser ses risques, à identifier les pratiques de construction dangereuses et à planifier des améliorations. Les messages clés sont illustrés, testés sur maquettes et démontrés sur des maisons témoins. L'assistance technique (formation des artisans, visites de chantier, guides illustrés) est souvent aussi importante que les matériaux.