فهم الاحتياجات من المأوى

1المأوى أكثر بكثير من مجرد سقف

يؤدي المأوى عدة وظائف في آن واحد: فهو يحمي من تقلبات الطقس والحر والبرد، ويوفر الأمان والخصوصية، ويصون الكرامة والحياة الأسرية، ويتيح استئناف الأنشطة، بما فيها الأنشطة الاقتصادية. والمأوى غير الملائم يُدفع ثمنه من الصحة: التهابات الجهاز التنفسي، وانخفاض حرارة الجسم، والملاريا، والعنف، ولا سيما ضد النساء والفتيات.

ولا تقتصر الاستجابة على الهيكل. فاسفير يتحدث عن المأوى والمستوطنات: إذ يندرج المأوى ضمن حيّ أو قرية أو موقع، بطرق الوصول إليه وتصريف مياهه وخدماته (المياه، والصحة، والمدرسة، والسوق) وسبل عيشه. وفي معظم الأزمات، تؤوي الأسر نفسها أولاً بوسائلها الخاصة: لدى الأقارب، أو بالإيجار، أو في مبانٍ عامة، أو في منازلها المتضررة. ويتمثل الدور الإنساني في دعم هذه الاستراتيجيات، لا في الاستعاضة عنها بشكل منهجي بالمخيمات.

2معايير اسفير للمأوى والمستوطنات

يتضمن دليل اسفير 2018 سبعة معايير: التخطيط، والموقع وتخطيط المستوطنات، والمساحة المعيشية، والمواد المنزلية، والمساعدة الفنية، وأمن الحيازة، والاستدامة البيئية. ومن المرجعيات الأساسية:

• المساحة المسقوفة: 3,5 م² للشخص الواحد على الأقل، دون احتساب أماكن الطهي والاستحمام والصرف الصحي؛ وفي المناخات الباردة أو البيئات الحضرية حيث يجري الطهي والاستحمام في الداخل، يُفضَّل من 4,5 إلى 5,5 م² للشخص.
• المواقع المخططة من نوع المخيمات: 45 م² للشخص على الأقل، بما في ذلك الحدائق المنزلية (30 م² إذا كانت الخدمات المشتركة متوفرة خارج الموقع).
• الوقاية من الحرائق: فاصل ناري بعرض 30 م كل 300 م من المنطقة المبنية، ومسافة لا تقل عن 2 م بين المآوي، ويُفضَّل أن تكون ضعف ارتفاع الهيكل.
• الموقع: أرض آمنة، خارج المناطق المعرضة للفيضانات أو الانهيارات الأرضية، بانحدار يسمح بتصريف المياه، مع وصول آمن إلى الخدمات.

هذه الأرقام مؤشرات لا أهداف منعزلة: فالمأوى الذي يوفر 3,5 م² للشخص لكنه سيئ التهوية، ودون خصوصية ولا باب يُقفل من الداخل، لا يستوفي المعيار.

3تقييم الاحتياجات من المأوى والمواد غير الغذائية

يبدأ التقييم منذ الساعات الأولى ثم يزداد دقة. ويجمع بين البيانات الثانوية (التعدادات، والخرائط، والتقارير)، والتقييم الأولي السريع متعدد المجموعات/القطاعات (MIRA)، وتقييمات المأوى والمواد غير الغذائية من خلال الملاحظة، والمقابلات مع المُخبرين الرئيسيين، ومجموعات النقاش، ومسوح الأسر. ويُسعى إلى معرفة:

• أين يعيش المتضررون: منزل متضرر، أو أسرة مضيفة، أو إيجار، أو موقع عشوائي، أو مبنى جماعي، أو في الشارع.
• مستوى الأضرار في المساكن (طفيفة، أو جسيمة، أو مدمرة) وأسباب هذه الأضرار.
• المواد غير الغذائية المملوكة والناقصة، والوصول إلى الأسواق (مواد البناء، والمواد المنزلية، والإيجارات) والأسعار.
• وضع الحيازة (مالك، أو مستأجر، أو شاغل غير رسمي) ومخاطر الإخلاء.
• القدرات المحلية: الحرفيون، والمهارات، والمواد القابلة للاسترداد، وآليات التكافل.

يجب توحيد الأسئلة مع مجموعة المأوى حتى يمكن تجميع بيانات عدة شركاء. واستشر دائماً النساء والرجال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة بشكل منفصل: فاحتياجاتهم ومخاطرهم مختلفة.

4مواطن الضعف والمخاطر والمناخ

المأوى نفسه لا تكون له القيمة نفسها في كل مكان. إذ يجب مراعاة المناخ (موسم الأمطار، والأعاصير، والبرد القارس، والحر الشديد)، والمخاطر الطبيعية (الفيضانات، والزلازل، والانهيارات الأرضية)، وثقافة البناء المحلية والعادات (الطهي في الداخل أو الخارج، والفصل بين الأماكن).

تحتاج بعض الأسر إلى اهتمام خاص: الأسر التي تعيلها امرأة أو طفل، وكبار السن الذين يعيشون بمفردهم، والأشخاص ذوو الإعاقة، والأسر الكبيرة جداً، والأشخاص الذين لا يملكون سند حيازة. ويجب أن يحدد التحليل أيضاً مخاطر الحماية المرتبطة بالمأوى: الاكتظاظ، وغياب الأقفال، والإضاءة غير الكافية، وبُعد المراحيض، والاستغلال من قبل الملاك. وتوجّه هذه العناصر في آن واحد اختيار خيار المساعدة ومعايير الاستهداف.