Comprender y gestionar los riesgos

1Amenaza, vulnerabilidad y riesgo

Una amenaza es aquello que puede causar daño (delincuencia, combates, artefactos explosivos, enfermedades, accidentes de tráfico). La vulnerabilidad es lo que nos expone a esa amenaza (horarios previsibles, vehículo de valor, falta de comunicaciones). Las capacidades son lo que reduce la exposición o el impacto (formación, procedimientos, red de contactos).

A menudo se resume así: riesgo = amenaza × vulnerabilidad ÷ capacidades. Rara vez se puede actuar sobre la amenaza; se actúa sobre todo sobre las propias vulnerabilidades y capacidades.

Recordatorio importante: en la mayoría de los contextos, los accidentes de tráfico y los problemas de salud matan o hieren a más trabajadores humanitarios que los ataques.

2Aceptación, protección, disuasión

• Aceptación: ser aceptado por las comunidades, las autoridades y los grupos armados gracias a la calidad de la asistencia, al respeto de los principios humanitarios (humanidad, neutralidad, imparcialidad, independencia), a la comunicación y al comportamiento de cada persona. Es la estrategia básica de las ONG.
• Protección: reducir la vulnerabilidad mediante medios materiales y procedimientos (muros, guardias, toque de queda, convoyes, chalecos).
• Disuasión: oponer una amenaza a cambio (escolta armada, sanciones). Las ONG la utilizan como último recurso, ya que puede comprometer la neutralidad y la aceptación.

La mayoría de las organizaciones combinan las tres, con un fuerte énfasis en la aceptación.

3Plan de seguridad y procedimientos

Cada zona de intervención cuenta con un plan de seguridad actualizado: análisis del contexto y de los riesgos, procedimientos operativos estándar (POE), contactos, planes médicos y de evacuación. Léalo al llegar y fírmelo.

• Niveles de alerta: cada nivel indica lo que está permitido (desplazamientos, horarios, zonas).
• Hibernación: permanecer resguardado en el lugar (oficina o residencia) con reservas de agua, alimentos, combustible y comunicaciones para varios días.
• Reubicación: trasladar temporalmente al personal a una zona más segura del país.
• Evacuación: sacar al personal del país. Tenga una mochila preparada (documentos, dinero, medicamentos, cargador).

4Desplazamientos y comunicaciones

• Cada movimiento se autoriza y se sigue: itinerario, horarios, pasajeros, puntos de contacto por radio o teléfono a intervalos fijos.
• Evite la rutina (horarios y trayectos variados), no circule de noche salvo que la norma diga lo contrario, cinturón abrochado para todos, velocidad limitada.
• Vehículo en buen estado, depósito lleno, botiquín, rueda de repuesto, lista de contactos.
• Medios de comunicación redundantes (teléfono, radio HF/VHF, teléfono satelital) e indicativos de radio conocidos.
• Infórmese a través de los foros de seguridad de las ONG (por ejemplo, INSO donde esté presente) y de los colegas locales, que son quienes mejor conocen el contexto.