Compreender e gerir os riscos

1Ameaça, vulnerabilidade e risco

Uma ameaça é aquilo que pode causar dano (criminalidade, combates, engenhos explosivos, doenças, acidentes rodoviários). A vulnerabilidade é aquilo que nos expõe a essa ameaça (horários previsíveis, veículo de valor, ausência de comunicações). As capacidades são aquilo que reduz a exposição ou o impacto (formação, procedimentos, rede de contactos).

Resume-se muitas vezes assim: risco = ameaça × vulnerabilidade ÷ capacidades. Raramente se atua sobre a ameaça; atua-se sobretudo sobre as próprias vulnerabilidades e capacidades.

Lembrete importante: na maioria dos contextos, os acidentes rodoviários e os problemas de saúde matam ou ferem mais trabalhadores humanitários do que os ataques.

2Aceitação, proteção, dissuasão

• Aceitação: ser aceite pelas comunidades, pelas autoridades e pelos grupos armados graças à qualidade da ajuda, ao respeito pelos princípios humanitários (humanidade, neutralidade, imparcialidade, independência), à comunicação e ao comportamento de cada um. É a estratégia de base das ONG.
• Proteção: reduzir a vulnerabilidade através de meios materiais e de procedimentos (muros, guardas, recolher obrigatório, comboios, coletes).
• Dissuasão: opor uma contra-ameaça (escolta armada, sanções). É utilizada pelas ONG em último recurso, pois pode comprometer a neutralidade e a aceitação.

A maioria das organizações combina as três, com uma forte ênfase na aceitação.

3Plano de segurança e procedimentos

Cada zona de intervenção tem um plano de segurança atualizado: análise do contexto e dos riscos, procedimentos operacionais padrão (SOP), contactos, planos médicos e de evacuação. Leia-o à chegada e assine-o.

• Níveis de alerta: cada nível indica o que é permitido (deslocações, horários, zonas).
• Hibernação: permanecer abrigado no local (escritório ou residência) com reservas de água, alimentos, combustível e comunicações para vários dias.
• Relocalização: deslocar temporariamente o pessoal para uma zona mais segura do país.
• Evacuação: retirar o pessoal do país. Tenha uma mochila pronta (documentos, dinheiro, medicamentos, carregador).

4Deslocações e comunicações

• Cada movimento é autorizado e acompanhado: itinerário, horários, passageiros, pontos de contacto por rádio ou telefone a intervalos fixos.
• Evite a rotina (horários e trajetos variados), não circule de noite salvo regra em contrário, cinto apertado para todos, velocidade limitada.
• Veículo em bom estado, depósito cheio, estojo de primeiros socorros, pneu sobresselente, lista de contactos.
• Meios de comunicação redundantes (telefone, rádio HF/VHF, telefone satélite) e indicativos de chamada conhecidos.
• Informe-se junto dos fóruns de segurança das ONG (por exemplo, o INSO, onde estiver presente) e dos colegas locais, que são quem melhor conhece o contexto.