Gestión de sitio: brechas en los servicios, gobernanza y reparto de funciones

Población total: 9 630 + 1 710 = 11 340.

Brechas tras las llegadas: letrinas: se necesitan 11 340 / 50 = 227, es decir, 59 más; la reparación de las 62 letrinas fuera de servicio (230 − 168) basta para alcanzar la norma de fase aguda; la norma de 1 por cada 20 exige 567 letrinas a término. Agua: necesidad de 11 340 × 15 = 170 100 l, es decir, un déficit de 54 540 l por día. Grifos: 8 más. Superficie: el sitio acoge 2,4 veces su capacidad.

Prioridades: (1) agua y reparación de las letrinas (riesgo de cólera), (2) registro de los recién llegados para el acceso a los servicios, (3) iluminación (26 farolas averiadas, riesgos de violencia), (4) búsqueda de un sitio de ampliación o de descongestión, vinculada a la amenaza de desalojo.

Recordatorio de las funciones: la administración del campamento (autoridades nacionales) ejerce las funciones soberanas: terreno, seguridad, registro oficial, documentación. La agencia líder del clúster (a nivel mundial, el ACNUR para los desplazamientos por conflicto y la OIM para los desastres naturales) coordina la respuesta entre sitios, fija las normas, realiza incidencia y actúa como proveedor de último recurso. La agencia de gestión del campamento coordina los servicios en el sitio, monitorea las brechas, organiza la participación y las quejas.

Desalojo: responsabilidad de la administración; documento, alerto al clúster de inmediato, participo en la búsqueda de un terreno y velo por que los hogares estén informados. Registro: la administración y la agencia mandatada; facilito, aporto los datos de perfilamiento y abogo por el registro. Agua: la ONG 1 presta el servicio; comparto el análisis de brechas, lo planteo en la reunión de coordinación y recurro al clúster de agua, saneamiento e higiene si nada cambia. Distribuciones: llevo un calendario común de las actividades del sitio y exijo que todos los socios lo respeten.

3 quejas de solicitudes de favores sexuales: presunta explotación sexual vinculada a la ayuda. Remisión inmediata y confidencial a la red PSEA y al punto focal de la organización; derivación de las personas afectadas a los servicios de VG si lo desean; ninguna investigación por parte del gestor; medida cautelar: el miembro implicado deja de tener cualquier función en las listas.

47 quejas de «contribuciones»: fraude y exclusión. Información a la dirección y a las agencias de distribución; se retira al comité la inscripción de los recién llegados y se confía a un equipo de registro neutral; mensaje público: la inscripción es gratuita; verificación cruzada de las listas.

Gobernanza: elecciones por bloque, con al menos un 50 % de mujeres y puestos para jóvenes, personas con discapacidad y cada grupo comunitario; términos de referencia y código de conducta firmados; mandato limitado; formación; varios canales de queja independientes del comité (buzones, horarios de atención, línea telefónica); retroalimentación pública mensual sobre las quejas tramitadas.

Ejemplo: «Asunto: alerta, sitio de Djugu. En dos semanas llegaron 380 hogares (1 710 personas); la población alcanza 11 340 personas para una capacidad de 4 666 según Esfera (18,5 m² por persona). El agua disponible bajó a 10,2 litros por persona y por día (déficit de 54 540 litros) y hay 67 personas por letrina funcional; 62 letrinas están fuera de servicio. El propietario exige el desalojo del sitio en 60 días y la administración pide detener el registro. Hemos remitido alegaciones de explotación sexual a la red PSEA. Solicitamos: (1) apoyo del clúster ante las autoridades para el registro y para un terreno de ampliación o de reubicación; (2) movilización del clúster de agua, saneamiento e higiene (camiones cisterna, reparaciones); (3) apoyo para la iluminación. Quedamos disponibles para una visita conjunta esta semana.»

Recuerdo con respeto que la administración ejerce la autoridad sobre el sitio, pero que las personas desplazadas tienen derecho a asistencia y protección sin discriminación; no registrarlas las priva de servicios, crea una población invisible y aumenta los riesgos de violencia y de epidemias, sin impedir las llegadas. Propongo soluciones que respondan a la preocupación de las autoridades: perfilamiento de los motivos de llegada, búsqueda de un sitio de ampliación, información sobre las posibles zonas de acogida. Mientras tanto, sigo censando las necesidades de los recién llegados para los servicios vitales (agua, salud, alojamiento). Informo de inmediato a mi dirección y al clúster, cuya agencia líder realiza la incidencia de alto nivel. Documento el intercambio por escrito.