Gestão de local: lacunas nos serviços, governação e repartição de papéis

População total: 9 630 + 1 710 = 11 340.

Lacunas após as chegadas: latrinas: 11 340 / 50 = 227 necessárias, ou seja, mais 59; a reparação das 62 latrinas fora de serviço (230 − 168) basta para atingir a norma da fase aguda; a norma de 1 para 20 exige, a prazo, 567 latrinas. Água: necessidade de 11 340 × 15 = 170 100 l, ou seja, um défice de 54 540 l por dia. Torneiras: mais 8. Área: o local acolhe 2,4 vezes a sua capacidade.

Prioridades: (1) água e reparação das latrinas (risco de cólera), (2) registo dos recém-chegados para o acesso aos serviços, (3) iluminação (26 candeeiros avariados, riscos de violência), (4) procura de um local de extensão ou de descongestionamento, ligada à ameaça de expulsão.

Recordação dos papéis: a administração do campo (autoridades nacionais) exerce as funções soberanas: terreno, segurança, registo oficial, documentação. A agência líder do cluster (a nível global, o ACNUR para as deslocações ligadas a conflitos e a OIM para as catástrofes naturais) coordena a resposta entre locais, fixa as normas, faz advocacia e atua como último recurso. A agência de gestão do campo coordena os serviços no local, acompanha as lacunas, organiza a participação e as queixas.

Expulsão: responsabilidade da administração; documento, alerto imediatamente o cluster, participo na procura de um terreno e asseguro a informação dos agregados. Registo: a administração e a agência mandatada; facilito, forneço os dados de perfilagem e faço advocacia pelo registo. Água: a ONG 1 presta o serviço; partilho a análise das lacunas, apresento-a na reunião de coordenação e recorro ao cluster de água, saneamento e higiene se nada mudar. Distribuições: mantenho um calendário comum das atividades do local e exijo que todos os parceiros o respeitem.

3 queixas de pedidos de favores sexuais: presumível exploração sexual relacionada com a assistência. Transmissão imediata e confidencial à rede PSEA e ao ponto focal da organização; encaminhamento das pessoas afetadas para os serviços de VBG, se assim o desejarem; nenhuma investigação por parte do gestor; medida cautelar: o membro em causa deixa de ter qualquer papel nas listas.

47 queixas de «contribuições»: fraude e exclusão. Informação à direção e às agências de distribuição; a inscrição dos recém-chegados é retirada ao comité e confiada a uma equipa de registo neutra; mensagem pública: a inscrição é gratuita; verificação cruzada das listas.

Governação: eleições por bloco, com pelo menos 50 % de mulheres e lugares para os jovens, as pessoas com deficiência e cada grupo comunitário; termos de referência e código de conduta assinados; mandato limitado; formação; vários canais de queixa independentes do comité (caixas, atendimento presencial, linha telefónica); retorno público mensal sobre as queixas tratadas.

Exemplo: «Assunto: alerta, local de Djugu. Em duas semanas, chegaram 380 agregados (1 710 pessoas); a população atinge 11 340 pessoas para uma capacidade de 4 666 segundo a Esfera (18,5 m² por pessoa). A água disponível desceu para 10,2 litros por pessoa por dia (défice de 54 540 litros) e há 67 pessoas por latrina funcional; 62 latrinas estão fora de serviço. O proprietário exige a desocupação do local no prazo de 60 dias e a administração pede que se pare o registo. Transmitimos alegações de exploração sexual à rede PSEA. Solicitamos: (1) apoio do cluster junto das autoridades para o registo e para um terreno de extensão ou de realojamento; (2) mobilização do cluster de água, saneamento e higiene (camiões-cisterna, reparação); (3) apoio à iluminação. Estamos disponíveis para uma visita conjunta esta semana.»

Recordo com respeito que a administração exerce a autoridade sobre o local, mas que as pessoas deslocadas têm direito a assistência e proteção sem discriminação; não as registar priva-as de serviços, cria uma população invisível e aumenta os riscos de violência e de epidemias, sem impedir as chegadas. Proponho soluções que respondem à preocupação das autoridades: perfilagem dos motivos de chegada, procura de um local de extensão, informação sobre as possíveis zonas de acolhimento. Entretanto, continuo a recensear as necessidades dos recém-chegados para os serviços vitais (água, saúde, abrigo). Informo imediatamente a minha direção e o cluster, cuja agência líder conduz a advocacia a alto nível. Documento a troca por escrito.