Gestion de site : écarts de services, gouvernance et répartition des rôles

Population totale : 9 630 + 1 710 = 11 340.

Écarts après arrivées : latrines : 11 340 / 50 = 227 nécessaires, soit 59 de plus ; la réparation des 62 latrines hors service (230 − 168) suffit à atteindre la norme de phase aiguë ; la norme de 1 pour 20 exige 567 latrines à terme. Eau : besoin de 11 340 × 15 = 170 100 l, soit un déficit de 54 540 l par jour. Robinets : 8 de plus. Surface : le site accueille 2,4 fois sa capacité.

Priorités : (1) eau et réparation des latrines (risque de choléra), (2) enregistrement des arrivants pour l'accès aux services, (3) éclairage (26 lampadaires en panne, risques de violences), (4) recherche d'un site d'extension ou de décongestion, liée à la menace d'expulsion.

Rappel des rôles : l'administration du camp (autorités nationales) exerce les fonctions souveraines : terrain, sécurité, enregistrement officiel, documentation. Le chef de file du cluster (au niveau mondial, le HCR pour les déplacements liés aux conflits et l'OIM pour les catastrophes naturelles) coordonne la réponse entre sites, fixe les normes, plaide et sert de dernier recours. L'agence de gestion du camp coordonne les services sur le site, suit les écarts, organise la participation et les plaintes.

Expulsion : responsabilité de l'administration ; je documente, j'alerte le cluster immédiatement, je participe à la recherche d'un terrain et je veille à l'information des ménages. Enregistrement : l'administration et l'agence mandatée ; je facilite, je fournis les données de profilage et je plaide pour l'enregistrement. Eau : l'ONG 1 fournit le service ; je partage l'analyse des écarts, je la porte en réunion de coordination et je saisis le cluster eau, hygiène et assainissement si rien ne change. Distributions : je tiens un calendrier commun des activités du site et j'exige que tout partenaire le respecte.

3 plaintes de demandes de faveurs sexuelles : exploitation sexuelle présumée en lien avec l'aide. Transmission immédiate et confidentielle au réseau PSEA et au point focal de l'organisation ; orientation des personnes concernées vers les services VBG si elles le souhaitent ; aucune enquête du gestionnaire ; mesure conservatoire : le membre concerné n'a plus de rôle dans les listes.

47 plaintes de « contributions » : fraude et exclusion. Information à la direction et aux agences de distribution ; inscription des nouveaux arrivants retirée au comité et confiée à une équipe d'enregistrement neutre ; message public : l'inscription est gratuite ; vérification croisée des listes.

Gouvernance : élections par bloc, avec au moins 50 % de femmes et des places pour les jeunes, les personnes handicapées et chaque groupe communautaire ; termes de référence et code de conduite signés ; mandat limité ; formation ; plusieurs canaux de plainte indépendants du comité (boîtes, permanences, ligne téléphonique) ; retour public mensuel sur les plaintes traitées.

Exemple : « Objet : alerte, site de Djugu. En deux semaines, 380 ménages (1 710 personnes) sont arrivés ; la population atteint 11 340 personnes pour une capacité de 4 666 selon Sphère (18,5 m² par personne). L'eau disponible est tombée à 10,2 litres par personne et par jour (déficit de 54 540 litres) et il y a 67 personnes par latrine fonctionnelle ; 62 latrines sont hors service. Le propriétaire exige la libération du site sous 60 jours et l'administration demande d'arrêter l'enregistrement. Nous avons transmis des allégations d'exploitation sexuelle au réseau PSEA. Nous demandons : (1) un appui du cluster auprès des autorités pour l'enregistrement et pour un terrain d'extension ou de relocalisation ; (2) une mobilisation du cluster eau, hygiène et assainissement (camions-citernes, réparation) ; (3) un appui à l'éclairage. Nous restons disponibles pour une visite conjointe cette semaine. »

Je rappelle avec respect que l'administration exerce l'autorité sur le site, mais que les personnes déplacées ont droit à l'assistance et à la protection sans discrimination ; ne pas les enregistrer les prive de services, crée une population invisible et augmente les risques de violences et d'épidémies, sans empêcher les arrivées. Je propose des solutions qui répondent à la préoccupation des autorités : profilage des motifs d'arrivée, recherche d'un site d'extension, information sur les zones d'accueil possibles. En attendant, je continue à recenser les besoins des arrivants pour les services vitaux (eau, santé, abri). J'informe immédiatement ma direction et le cluster, dont le chef de file mène le plaidoyer à haut niveau. Je documente l'échange par écrit.