Avant le départ : analyser, évaluer les risques, se préparer

1Des termes de référence au plan de mission

Une mission de terrain commence au bureau. Les termes de référence (TdR) disent pourquoi vous partez : évaluation des besoins, suivi d'activités, supervision d'une équipe, lancement d'un projet, audit, réponse d'urgence. Avant d'accepter, vérifiez cinq points :

• L'objectif et les livrables : que doit-on avoir en main au retour (rapport, données, décision, plan) et pour qui ?
• Le périmètre : quels lieux, quelles activités, quels interlocuteurs ; ce qui n'est pas demandé.
• La durée réelle : jours de travail effectifs, une fois retirés les trajets, les autorisations et les jours fériés.
• Les moyens : véhicules, interprètes, budget, accès aux données, appui du bureau local.
• Les responsabilités : qui vous encadre sur place, qui prend les décisions de sécurité, à qui vous rendez compte.

Le plan de mission traduit les TdR en calendrier jour par jour, avec les rendez-vous, les déplacements, les nuits, les points de contact et une marge pour l'imprévu. Une règle simple : prévoir au moins 20 % de temps tampon dans les zones à accès difficile, car un barrage, une pluie ou une autorisation qui tarde suffit à faire perdre une journée.

Des TdR flous produisent des missions longues et des rapports inutiles. Si l'objectif tient en plus de deux phrases, faites-le reformuler avant de partir.

2Analyser le contexte et les acteurs

Avant de partir, construisez une image claire de la zone. Les sources publiques suffisent souvent pour commencer : rapports de situation et cartes d'OCHA, ReliefWeb, bulletins des clusters, analyses des forums d'ONG, presse locale, rapports annuels des organisations présentes. Complétez avec le briefing du bureau pays et des collègues qui reviennent de la zone.

L'analyse répond à quelques questions :

• Situation : que s'est-il passé ces six derniers mois (déplacements, combats, épidémies, catastrophes) et qu'est-ce qui change en ce moment ?
• Acteurs : autorités formelles et coutumières, forces de sécurité, groupes armés, leaders communautaires, autres organisations ; qui peut faciliter ou bloquer votre travail, et comment votre organisation est-elle perçue ?
• Accès : routes praticables, saison, autorisations nécessaires, points de contrôle, couvre-feu.
• Tendances de sécurité : types d'incidents récents, lieux, heures, cibles ; un incident isolé et une série n'appellent pas la même réponse.

Cette analyse n'est pas un exercice académique : elle sert à décider de l'itinéraire, du profil de l'équipe, des messages à porter et des mesures de sécurité.

3Évaluer les risques : la matrice probabilité × impact

La gestion de la sécurité humanitaire repose sur une démarche simple : identifier les menaces, estimer la vulnérabilité de l'équipe face à chacune, en déduire le risque, puis choisir des mesures. On note souvent chaque menace sur deux échelles de 1 à 5 :

• Probabilité : 1 très improbable, 2 improbable, 3 possible, 4 probable, 5 presque certain.
• Impact : 1 négligeable, 2 faible, 3 modéré, 4 grave, 5 critique (mort, enlèvement, suspension du programme).

Risque = probabilité × impact, de 1 à 25. Une grille courante : 1 à 5 faible, 6 à 12 moyen, 15 à 25 élevé.

Pour chaque risque moyen ou élevé, on prévoit des mesures qui réduisent la probabilité (ne pas rouler de nuit, chauffeur reposé, ceinture, vitesse limitée) ou l'impact (trousse de secours, plan MEDEVAC). On estime ensuite le risque résiduel : si la ceinture et l'interdiction de rouler de nuit ramènent la probabilité d'accident à 2, le risque passe à 2 × 4 = 8, moyen.

La question finale est toujours la même : le risque résiduel est-il acceptable au regard de l'importance du programme pour les personnes ? C'est le principe du « risque acceptable ». Si la réponse est non, on change le plan, on reporte ou on renonce : c'est une décision normale, pas un échec.

4Santé, documents et devoir de protection

Le devoir de protection (duty of care) oblige l'employeur à prendre toutes les mesures raisonnables contre les risques prévisibles. Il oblige aussi le membre du personnel à suivre les règles et à partager les informations utiles. Avant le départ :

• Santé : vaccins à jour (fièvre jaune avec certificat international si le pays l'exige), prophylaxie du paludisme et moustiquaire, traitement personnel pour toute la durée plus une marge, trousse de secours personnelle, groupe sanguin noté.
• Assurance et MEDEVAC : couverture médicale et rapatriement valides pour le pays et les activités, numéro d'assistance enregistré dans le téléphone et noté sur papier.
• Documents : passeport valide au moins six mois, visa, ordre de mission, carte de l'organisation, autorisations de circulation ; copies papier et numériques séparées des originaux.
• Informations personnelles de sécurité : contacts d'urgence et formulaire « preuve de vie » (questions que vous seul pouvez répondre) remis aux services RH ou sécurité selon la procédure.
• Briefing sécurité : plan de sécurité du pays, procédures, phases d'alerte, règles de déplacement ; il doit être suivi avant le départ ou dès l'arrivée, jamais « plus tard ».

Votre profil personnel compte aussi : nationalité, sexe, origine, religion ou orientation sexuelle peuvent exposer à des risques différents selon le contexte. On en parle avec le responsable sécurité, de façon confidentielle, pour adapter les mesures, jamais pour exclure.

5Logistique, communications et budget de mission

La logistique d'une mission se prépare avec le bureau local :

• Itinéraire : routes principales et alternatives, distances, temps de trajet réalistes selon la saison, lieux de nuit, points de ravitaillement.
• Véhicules : état vérifié (pneus, roue de secours, freins, éclairage), trousse et extincteur, chauffeur expérimenté dans la zone, carburant avec réserve.
• Communications : au moins deux moyens indépendants (téléphone mobile et téléphone satellite ou radio), batteries chargées, liste de contacts, horaires d'appels de contrôle (check-in) convenus.
• Hébergement : lieu choisi pour sa sécurité (accès, gardiennage, sorties), pas seulement pour son prix.

Le budget de mission réunit indemnités journalières, transport, carburant, hébergement, interprètes, frais d'autorisation et une marge pour imprévus de 10 % en général. Exemple. Équipe de 3 personnes, 5 jours, indemnité de 40 USD par jour et par personne : 3 × 5 × 40 = 600 USD. Un véhicule loué 100 USD par jour : 500 USD. Carburant : 500 km à 15 litres aux 100 km = 75 litres à 1,20 USD = 90 USD. Sous-total : 1 190 USD ; avec 10 % d'imprévus : 1 309 USD.

Gardez les pièces justificatives : une avance de mission se justifie au retour, au centime près.