Comprendre et mesurer l'insécurité alimentaire

1Les quatre piliers de la sécurité alimentaire

Il y a sécurité alimentaire lorsque toutes les personnes ont, à tout moment, un accès physique et économique à une nourriture suffisante, saine et nutritive pour mener une vie active et saine (Sommet mondial de l'alimentation, 1996). Quatre piliers la composent :

• Disponibilité : la nourriture existe dans la zone (production, stocks, importations, aide).
• Accès : les ménages peuvent l'obtenir (revenus, prix, marchés, sécurité des routes).
• Utilisation : la nourriture est bien préparée et bien absorbée (eau, santé, pratiques).
• Stabilité : les trois autres piliers tiennent dans le temps, malgré les chocs.

En urgence, le problème est souvent l'accès plus que la disponibilité : les marchés sont pleins mais les ménages ont perdu leurs revenus.

2Les moyens d'existence

Les moyens d'existence sont les capacités, les biens et les activités qui permettent de vivre : terres, bétail, outils, savoir-faire, emploi, réseaux sociaux, épargne. Un choc (sécheresse, conflit, inondation, flambée des prix) les détruit ou les rend inaccessibles.

Pour faire face, les ménages adoptent des stratégies d'adaptation : réduire les repas, emprunter, vendre des biens. Certaines sont réversibles ; d'autres, comme vendre les dernières femelles reproductrices, les semences ou retirer les enfants de l'école, compromettent l'avenir. L'objectif d'une réponse est aussi d'éviter ces stratégies de crise.

3Les indicateurs des ménages

Plusieurs indicateurs standards, utilisés notamment par le PAM, mesurent la situation :

• Score de consommation alimentaire (SCA ou FCS) : fréquence et diversité des aliments consommés sur 7 jours, classée en pauvre, limite ou acceptable.
• Indice réduit des stratégies d'adaptation (rCSI) : fréquence de cinq stratégies alimentaires (moins de repas, portions réduites, emprunt de nourriture…).
• Stratégies d'adaptation liées aux moyens d'existence : stress, crise ou urgence.
• Échelle de la faim des ménages (HHS) et part des dépenses alimentaires : plus elle est élevée, plus le ménage est vulnérable.

Le PAM les combine dans l'approche CARI pour classer les ménages en quatre groupes de sécurité alimentaire.

4L'IPC, langage commun de la crise alimentaire

Le Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire (IPC) classe les zones et les populations en cinq phases : 1 minimale, 2 stress, 3 crise, 4 urgence, 5 catastrophe ou famine. Une zone est classée en famine quand au moins 20 % des ménages font face à un déficit alimentaire extrême, que la malnutrition aiguë globale atteint au moins 30 % et que la mortalité dépasse 2 décès pour 10 000 personnes par jour.

L'analyse IPC est faite par un groupe technique national, à partir de toutes les données disponibles, et inclut des projections. Les populations en phase 3 ou plus ont besoin d'une action urgente. En Afrique de l'Ouest, le Cadre Harmonisé joue le même rôle.