Compreender e medir a insegurança alimentar

1Os quatro pilares da segurança alimentar

Existe segurança alimentar quando todas as pessoas têm, em todo o momento, acesso físico e económico a alimentos suficientes, seguros e nutritivos para levar uma vida ativa e saudável (Cimeira Mundial da Alimentação, 1996). É composta por quatro pilares:

• Disponibilidade: os alimentos existem na zona (produção, stocks, importações, ajuda).
• Acesso: os agregados familiares conseguem obtê-los (rendimentos, preços, mercados, segurança das estradas).
• Utilização: os alimentos são bem preparados e bem absorvidos (água, saúde, práticas).
• Estabilidade: os outros três pilares mantêm-se ao longo do tempo, apesar dos choques.

Em emergência, o problema é muitas vezes o acesso mais do que a disponibilidade: os mercados estão cheios, mas os agregados familiares perderam os seus rendimentos.

2Os meios de subsistência

Os meios de subsistência são as capacidades, os bens e as atividades que permitem viver: terras, gado, ferramentas, saber-fazer, emprego, redes sociais, poupanças. Um choque (seca, conflito, inundação, subida dos preços) destrói-os ou torna-os inacessíveis.

Para enfrentar a situação, os agregados familiares adotam estratégias de sobrevivência: reduzir as refeições, pedir emprestado, vender bens. Algumas são reversíveis; outras, como vender as últimas fêmeas reprodutoras, as sementes ou retirar as crianças da escola, comprometem o futuro. O objetivo de uma resposta é também evitar estas estratégias de crise.

3Os indicadores dos agregados familiares

Vários indicadores padrão, utilizados nomeadamente pelo PAM, medem a situação:

• Pontuação de consumo alimentar (FCS): frequência e diversidade dos alimentos consumidos em 7 dias, classificada em pobre, limite ou aceitável.
• Índice reduzido de estratégias de sobrevivência (rCSI): frequência de cinco estratégias alimentares (menos refeições, porções reduzidas, empréstimo de alimentos…).
• Estratégias de sobrevivência ligadas aos meios de subsistência: stress, crise ou emergência.
• Escala da fome dos agregados familiares (HHS) e parte das despesas alimentares: quanto mais elevada, mais vulnerável é o agregado familiar.

O PAM combina-os na abordagem CARI para classificar os agregados familiares em quatro grupos de segurança alimentar.

4O IPC, linguagem comum da crise alimentar

A Classificação Integrada das Fases da Segurança Alimentar (IPC) classifica as zonas e as populações em cinco fases: 1 mínima, 2 stress, 3 crise, 4 emergência, 5 catástrofe ou fome. Uma zona é classificada em fome quando pelo menos 20 % dos agregados familiares enfrentam um défice alimentar extremo, a desnutrição aguda global atinge pelo menos 30 % e a mortalidade ultrapassa 2 mortes por 10 000 pessoas por dia.

A análise IPC é feita por um grupo técnico nacional, a partir de todos os dados disponíveis, e inclui projeções. As populações em fase 3 ou superior precisam de uma ação urgente. Na África Ocidental, o Cadre Harmonisé desempenha o mesmo papel.