Enfants non accompagnés et séparés : priorisation, prise en charge alternative et réunification

Évaluations de l'intérêt supérieur : 96 / 214 = 44,9 % ; 118 enfants n'en ont pas. Localisation : 31 / 140 = 22,1 % des recherches ouvertes ; 74 enfants n'ont pas encore de recherche ouverte. Charge : 214 / 5 = 42,8 cas par gestionnaire ; besoin : 214 / 25 = 8,6, soit 9 gestionnaires ; il en manque 4.

Groupes prioritaires : (1) les 23 enfants seuls ou entre enfants, sans adulte responsable ; (2) les 9 enfants non accompagnés de 0 à 4 ans, très dépendants et dont l'identité se perd vite ; (3) les 50 enfants non accompagnés en familles d'accueil spontanées non vérifiées (signalements de travail et de mariage) ; (4) les 18 enfants en centre de transit, dont la durée de séjour doit rester courte ; (5) les 6 enfants handicapés ; (6) les adolescentes non accompagnées. Les 112 enfants chez des proches sont moins prioritaires mais doivent être suivis.

Principes : préserver l'unité familiale, privilégier une prise en charge de type familial dans la communauté, l'institution n'étant qu'un dernier recours temporaire ; chaque décision fondée sur l'intérêt supérieur et l'avis de l'enfant selon son âge ; regrouper les fratries.

Enfants seuls (23) : visite sous 48 heures, évaluation du risque, placement en famille d'accueil évaluée et suivie ; pour les grands adolescents qui le souhaitent, vie autonome supervisée avec un adulte référent et des visites fréquentes. Familles d'accueil spontanées (61) : ne pas retirer les enfants par principe ; évaluer chaque famille (motivation, capacité, risques), signer un accord de prise en charge, visites de suivi au moins hebdomadaires au début, appui matériel pour éviter que l'enfant soit une charge ; retrait si danger. Centre de transit (18) : séjour aussi court que possible, sortie vers une famille évaluée, personnel formé et code de conduite. Enfants de moins de 5 ans : priorité au placement familial ; photographies et tous les indices d'identité conservés pour la recherche.

La vérification protège l'enfant : il faut confirmer que l'adulte localisé est bien le parent ou le proche, que l'enfant et la famille souhaitent la réunification et qu'elle ne l'expose pas à un danger (maltraitance, exploitation, faux parent). Une réunification sans vérification est une faute grave.

Étapes : (1) identification et enregistrement, avec documentation détaillée ; (2) recherche : listes et photos partagées dans les sites, annonces radio, recherche par les communautés, base de données interagences ; (3) vérification croisée des informations données par l'enfant et l'adulte, avis de l'enfant ; (4) évaluation de l'intérêt supérieur et préparation de l'enfant et de la famille ; (5) réunification accompagnée ; (6) suivi après réunification et appui à la famille.

Transfrontalier : passer par les acteurs mandatés (CICR et sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour le rétablissement des liens familiaux, HCR pour les réfugiés), avec des accords de partage de données. Aucun retour d'un enfant réfugié vers une zone de conflit sans évaluation de la situation et décision dans son intérêt supérieur.

Le mariage d'enfant est une violation grave de ses droits et un risque élevé de violences. (1) Visite sous 24 heures par une gestionnaire de cas femme ; entretien seul à seule avec l'adolescente : ce qu'elle veut, sa sécurité, ses besoins. (2) Évaluation du risque : si le mariage est imminent ou si elle est en danger, placement d'urgence dans une famille d'accueil évaluée ou un hébergement sûr, avec son accord. (3) Dialogue avec la famille d'accueil sans accusation : comprendre les motivations (charge économique, « protection »), rappeler la loi et les risques, proposer un appui (transfert, kit, scolarisation). (4) Orientation vers les services VBG et de santé si besoin. (5) Plan de cas avec suivi rapproché, scolarisation ou formation, et priorité à la recherche de sa famille. (6) Si la famille maintient le projet, saisir avec le HCR et les autorités compétentes la voie de protection légale. Tout est documenté et confidentiel.

Exemple : « Madame, Monsieur, merci de votre souci pour ces enfants. Nous ne pouvons pas donner suite. La plupart des enfants séparés ne sont pas orphelins : leurs parents ou proches sont souvent en vie et la recherche est en cours. Les déplacer vers une institution éloignée compromettrait la réunification, couperait les enfants de leur communauté et les exposerait à des risques. Les principes directeurs interagences prévoient une prise en charge familiale dans la communauté et excluent l'adoption pendant la phase d'urgence. Si vous souhaitez aider, nous pouvons vous indiquer comment soutenir les familles d'accueil et la recherche familiale, en coordination avec le groupe de travail protection de l'enfance. »

Adoption : refusée à ce stade. L'adoption n'est envisagée qu'après l'échec d'une recherche approfondie pendant une durée raisonnable, dans l'intérêt supérieur de l'enfant et selon la loi ; en situation de réfugiés, la question relève des autorités compétentes et du HCR. J'informe le groupe de travail protection de l'enfance et les autorités de la démarche de l'association.