Trabalhar num cluster e coordenar no terreno

1As ferramentas do cluster

• O 4W (quem faz o quê, onde e quando; por vezes 5W, com «para quem»): cada parceiro declara as suas atividades por zona; o cluster produz a partir daí mapas de presença e de cobertura.
• A análise de lacunas: comparar as necessidades (pessoas necessitadas, severidade) e a cobertura para orientar os parceiros para as zonas esquecidas.
• As normas e guias técnicos do cluster: composição dos kits, montantes das transferências, protocolos, adaptados do Projeto Esfera ao contexto.
• O painel de controlo mensal: pessoas alcançadas face às metas do HRP.

Preencher o 4W a tempo não é uma formalidade: é o que torna o seu trabalho visível e permite defender o financiamento da sua zona.

2Uma reunião de coordenação útil

• Uma ordem de trabalhos enviada com antecedência, com decisões a tomar, e não apenas rondas de intervenções.
• Dados partilhados antes (mapas 4W, lacunas) para discutir soluções em vez de ler números.
• Uma ata curta com as decisões, os responsáveis e os prazos, partilhada no prazo de 48 horas.
• Reuniões numa língua compreendida pelos atores locais, com tradução se necessário, em horários e locais acessíveis.
• Cofacilitadores provenientes de ONG, incluindo nacionais, ao lado da agência líder.

3Autoridades, militares e atores locais

Autoridades: associá-las às reuniões, partilhar os planos e os dados agregados, respeitar os procedimentos (autorizações, registo), preservando ao mesmo tempo a imparcialidade (são as necessidades que determinam as listas, e não as filiações).

Coordenação civil-militar (UN-CMCoord, dinamizada pelo OCHA): diálogo necessário para a segurança e o acesso, mas com uma distinção clara entre humanitários e militares. Os meios militares só são utilizados em último recurso (Diretrizes de Oslo para as catástrofes, diretrizes MCDA para os conflitos), sob controlo civil, sem escolta por defeito.

Localização: as organizações nacionais e locais conhecem o terreno e permanecem após a crise. Associá-las à direção dos clusters, partilhar os financiamentos (o Grand Bargain fixou o objetivo de pelo menos 25 % dos fundos tão diretamente quanto possível para os atores locais) e reforçar as suas capacidades faz parte de uma boa coordenação.