Nota de advocacia, plano de influência e ética dos testemunhos antes de uma conferência de doadores

Água disponível: 62 000 × 13 + 74 000 × 9 + 50 000 × 6 = 806 000 + 666 000 + 300 000 = 1 772 000 l/dia; média ponderada: 1 772 000 / 186 000 = 9,5 l/pess./dia (e não a média simples de 9,3).

Necessidade: 186 000 × 15 = 2 790 000 l. Défice: 1 018 m³ por dia (local 1: 124 m³; local 2: 444 m³; local 3: 450 m³).

Financiamento: 11,52 / 64 = 18 %; faltam 52,48 milhões USD.

Transporte por camião: 1 018 × 7 × 182 ≈ 1,30 milhões USD para seis meses. Furos: 1 018 / 75 = 13,6, ou seja, 14 furos × 95 000 = 1,33 milhões USD.

Argumento: seis meses de transporte por camião custam tanto como 14 furos que servirão mais de dez anos. São necessários financiamentos plurianuais e licenças rápidas; caso contrário, o dinheiro vai-se todos os meses em camiões-cisterna.

Exemplo: «Problema. 186 000 refugiados da província de Ouaddaï dispõem em média de 9,5 litros de água por dia, contra uma norma de 15; no local 3, apenas 6 litros. Provas. As diarreias agudas em menores de 5 anos quase triplicaram em seis semanas (de 140 para 410 casos por semana); no local 3 foram multiplicadas por quase cinco, e a malnutrição aguda global atinge aí 17,2 %. O setor está financiado apenas a 18 %. Seis meses de transporte por camião custam 1,30 milhões USD, tanto como 14 furos duradouros. Pedidos. Aos doadores: financiar até ao fim do ano 1,33 milhões USD para 14 furos, em acordo plurianual, e colmatar com urgência o défice do local 3. Ao ministério da Água: emitir as licenças de perfuração em 30 dias em vez de 4 meses através de um procedimento de urgência. Ao governador: atribuir o terreno de extensão do local 3 antes da estação seca. À coordenação humanitária: priorizar o local 3 na próxima alocação do fundo comum. O que oferecemos. Uma equipa técnica pronta a perfurar assim que as licenças forem obtidas e uma monitoria pública trimestral dos resultados.»

O corretor verifica: números exatos, um pedido mensurável e datado por alvo, nenhum dado sem fonte, tom respeitoso para com as autoridades.

Mapeamento: doador A: grande poder, grande interesse, alvo prioritário (reunião bilateral, nota de duas páginas, visita ao terreno); doador B: grande poder, interesse médio, argumento de custo-eficácia, através do setor; ministério e governador: grande poder sobre as licenças e o terreno, abordagem privada através do chefe de missão e do coordenador do setor; coordenação humanitária: aliada, a mobilizar para apoiar a declaração conjunta.

Calendário: semana 1: validação dos dados com o setor, nota e marcação de reuniões; semana 2: reuniões bilaterais na capital, declaração conjunta assinada; semana 3: entrega às delegações antes da conferência, intervenção no evento paralelo, comunicado factual no próprio dia.

Campanha mediática acusatória: não aderir nesta forma. A advocacia pública contra os doadores fecha portas três semanas antes da conferência e pode fragilizar a relação com as autoridades. Preferir a declaração conjunta do setor, factual, e manter a advocacia pública em reserva caso os compromissos não sejam cumpridos.

Testemunho: não o utilizo tal como está. A sobrevivente é menor: o seu superior interesse prevalece sobre o acordo da mãe; uma fotografia identificável e um nome próprio expõem a criança à estigmatização e a represálias, em violação do princípio de não causar dano. Um consentimento oral não documentado, obtido sem explicar a utilização pública, não é informado. A fotografia deve ser apagada dos dispositivos e o caso verificado: a jovem foi encaminhada para cuidados médicos e psicossociais? Recorro ao ponto focal de proteção, sem conduzir eu mesmo(a) qualquer investigação.

Alternativa: mensagem geral e não identificável, apoiada em dados agregados do setor de proteção; testemunho de uma adulta voluntária, consentimento escrito e informado, possibilidade de retirada, anonimização e fotografia não identificável.

Título: recusado. «Morrer de sede» é inexato (o risco real é o das doenças de origem hídrica e da malnutrição) e «morre uma criança a cada hora» não tem fonte. Um único erro factual descredibiliza toda a advocacia. Alternativa: «Ouaddaï: as diarreias nas crianças pequenas quase triplicaram em seis semanas, por falta de água. Bastariam 14 furos.»

• Compromissos anunciados na conferência para o setor de água e saneamento do Chade (USD) e, depois, montantes efetivamente desembolsados aos 3 meses.
• Prazo médio de emissão das licenças de perfuração (meta: 30 dias) e número de licenças emitidas.
• Número de furos operacionais e litros por pessoa por dia no local 3 aos 12 meses.
• Retoma das mensagens-chave pelos alvos (declarações oficiais, prioridades da alocação do fundo comum).

Distinguir contribuição e atribuição: outros atores também fazem advocacia; documentar as trocas num diário de influência.