Alegação de exploração sexual: resposta, mecanismo de reclamações e responsabilização

• Atraso de três dias: atrasa o acesso a cuidados da prima, que pode ter sofrido abuso; a PEP só é eficaz nas 72 horas seguintes.
• Divulgação a 9 pessoas com nomes, idades e bloco: violação da confidencialidade, risco de represálias, de estigmatização e de fuga de informação para o voluntário. O princípio é o da «necessidade de conhecer»: apenas o ponto focal PSEA.
• Confronto do voluntário perante a equipa: o presumível autor é alertado, pode pressionar as raparigas ou destruir provas; a investigação fica comprometida.
• Juízo sobre a credibilidade («questão familiar»): o papel da equipa não é julgar; qualquer alegação é transmitida e a investigação apura os factos.
• Voluntário mantido em contacto com os beneficiários: risco de novas vítimas; deve ser afastado a título cautelar, sem prejuízo da presunção de inocência.
• Mobilizadora enviada a casa da prima: entrevista de investigação conduzida por uma pessoa sem formação, risco de nova traumatização e de contaminação do testemunho.
• Nenhum encaminhamento: nem cuidados, nem gestão de casos, nem proteção da criança.

Nas 2 primeiras horas: (1) segurança e cuidados: organizar com o ator de proteção da criança ou a ONG de VBG um contacto seguro e discreto com as duas raparigas e a sua pessoa de confiança, tendo em conta o seu superior interesse; para a prima (último contacto no sábado, mais de 72 h segundo as datas), propor sem demora um exame no hospital distrital: a PEP pode já não ser possível, mas a contraceção de emergência continua possível até 120 horas e os cuidados, o rastreio e o apoio continuam a ser necessários. Transporte assegurado e acompanhamento por uma mulher com formação. (2) Pedir ao parceiro que afaste o voluntário de qualquer atividade em contacto com os beneficiários a título cautelar. (3) Pedir aos 9 destinatários que apaguem o e-mail e não o reencaminhem; recordar a obrigação de confidencialidade.

Nas 24 horas: relatório de incidente confidencial à sede (unidade de investigação), com um mínimo de informações e códigos; informar o diretor de país; pedir à mobilizadora que deixe de intervir e oferecer-lhe apoio; registar os factos conhecidos, sem entrevista adicional.

Até às 72 horas: notificação ao doador de acordo com o contrato, sem dados identificativos; coordenação com a rede PSEA se a política o previr; decisão da sede sobre a investigação (interna ou pelo parceiro, sob supervisão); verificação de que nenhuma outra rapariga é afetada, através do mecanismo de reclamações e dos atores especializados, sem investigação de terreno improvisada; plano de proteção contra represálias.

Proporção de mulheres: linha telefónica 47 / 214 = 22,0%; caixas 31 / 96 = 32,3%; balcão de atendimento 152 / 380 = 40,0%; comités 18 / 150 = 12,0%; total 248 / 840 = 29,5%, quando as mulheres e raparigas representam 52% da população. Reclamações sensíveis: 4 / 840 = 0,5%.

Interpretação: o reduzido número de reclamações sensíveis não significa que não haja abusos; revela um mecanismo pouco seguro e pouco acessível: operadores homens, acesso ao telefone limitado (31%), caixas abertas pelo chefe de equipa de distribuição (conflito de interesses: pode ser posto em causa), balcão sem confidencialidade, comités quase exclusivamente masculinos. As crianças não têm nenhum canal adaptado.

Melhorias: (1) caixas abertas por duas pessoas externas à distribuição (MEAL e proteção), com registo; (2) pelo menos uma operadora na linha e horários adaptados; (3) balcão de atendimento afastado, com uma mulher e um espaço confidencial; (4) consulta das mulheres, raparigas e pessoas com deficiência em grupos separados sobre os canais que preferem, e canais adaptados às crianças; (5) procedimento escrito de tratamento das reclamações sensíveis que vá diretamente para o ponto focal PSEA, sem passar pela cadeia hierárquica do local; (6) informação à comunidade: a ajuda é gratuita, nada é pedido em troca, como denunciar; (7) paridade nos comités.

«Assunto: Notificação de uma alegação de exploração e abuso sexuais, projeto [referência]. Em conformidade com o artigo do nosso acordo relativo à PSEA, informamos que, em [data], a nossa organização recebeu uma alegação de exploração sexual envolvendo um voluntário de um parceiro de implementação, tendo como vítimas duas menores, num local do projeto na região do Extremo Norte. As pessoas afetadas foram encaminhadas para os serviços de cuidados e de gestão de casos. O presumível autor foi afastado das suas funções a título cautelar. O processo foi transmitido à nossa unidade de investigação. Mantê-los-emos informados do desfecho, no respeito da confidencialidade. Contacto: ponto focal PSEA do país.»

Recuso ambas as propostas. Os seis princípios fundamentais do IASC sobre a EAS, retomados no nosso acordo de parceria, proíbem qualquer troca de ajuda por favores sexuais e qualquer atividade sexual com uma pessoa com menos de 18 anos, independentemente da idade da maioridade local; obrigam também a comunicar qualquer preocupação. Um despedimento discreto deixa o presumível autor livre de trabalhar para outra organização e priva as raparigas de justiça e reparação. Uma compensação à família equivale a comprar o silêncio, em detrimento do interesse da criança, e pode expô-la a outros riscos.

Explico ao parceiro que a melhor proteção da sua reputação é uma gestão exemplar: acompanhamo-lo na investigação, no reforço dos seus procedimentos e na formação dos seus voluntários. Recordo-lhe as cláusulas do acordo (obrigação de comunicar, possibilidade de suspensão do financiamento). Com o chefe de bairro, mantenho-me respeitoso(a) mas firme, sem revelar nenhum pormenor. Registo a conversa e informo o diretor de país e a unidade de investigação.