Análise IPC, termos de troca e escolha da resposta em zona pastoril

Regra IPC: uma zona é classificada na fase mais grave que afete pelo menos 20 % da sua população.

Zona pastoril: 2 400 pessoas (2 %) em fase 5 (Catástrofe): a zona não está em fome (seriam necessários 20 % em fase 5, com limiares de malnutrição e de mortalidade), mas estes agregados correm um risco de vida imediato. MAG de 18,4 % (acima de 15 %), venda das fêmeas reprodutoras (estratégia de emergência que destrói o capital futuro) e terceira estação seca confirmam a gravidade. É necessária assistência imediata para salvar vidas e proteger o efetivo pecuário restante, em articulação com a nutrição.

Média: 5 500 / 45 = 122,2 kg de milho por cabra. Este ano: 3 300 / 72 = 45,8 kg. Variação: (45,8 − 122,2) / 122,2 = −62,5 %. Preço do milho +60 %, preço da cabra −40 %.

Significado: um agregado tem de vender quase três vezes mais animais para comprar a mesma quantidade de cereais. As vendas em situação de desespero aceleram a descapitalização e a queda dos preços, o que alimenta o círculo vicioso. A resposta deve apoiar o poder de compra sem obrigar a vender e apoiar o valor dos animais (abate comercial organizado enquanto os animais ainda têm valor, alimento para o núcleo reprodutor).

Agregados: fase 4+: 24 000 / 6 = 4 000; fase 3: 48 000 / 6 = 8 000.

Fase 4+, pacote completo (salvar vidas e o núcleo reprodutor): transferência 280 + custos 14 + alimento 60 + saúde animal 8 = 362 USD. 4 000 × 362 = 1 448 000.

Fase 3, proteção dos meios de subsistência para todos: saúde animal e abate comercial, 33 USD × 8 000 = 264 000.

Fase 3, transferências para os mais vulneráveis: restam 2 400 000 − 1 448 000 − 264 000 = 688 000; 688 000 / 294 = 2 340 agregados; custo 2 340 × 294 = 687 960. Total: 2 399 960 USD.

Justificação: o cash é viável (mercados abastecidos, estradas abertas); evita as vendas em desespero. Os agregados em fase 4 e 5 são prioritários. O abate comercial deve ser lançado rapidamente, enquanto os animais ainda têm valor. Pontos a assinalar: o valor de 70 USD deve ser verificado face ao cabaz de despesas com o milho a +60 %; seleção comunitária com verificação; 5 660 agregados em fase 3 ficam sem transferência, o que deve ser comunicado ao cluster; ligação com os programas de nutrição e de transporte de água.

Exemplo: «Alerta de segurança alimentar, condado de Marsabit, dezembro a março. Após três estações das chuvas deficitárias, projeta-se que 115 000 pessoas (46 % da população analisada) estejam em fase IPC 3 ou superior, das quais 34 750 em fase 4 ou superior. A zona pastoril norte está classificada em fase 4 (Emergência); 2 400 pessoas encontram-se em fase 5 (Catástrofe). A malnutrição aguda global atinge 18,4 %. Uma cabra compra apenas 46 kg de milho, contra 122 kg em média (−62,5 %); 30 % dos agregados venderam as suas últimas fêmeas reprodutoras. Sem assistência, são de temer mortes evitáveis e a perda definitiva dos meios de subsistência. A nossa resposta (2,4 milhões USD) cobrirá 4 000 agregados em fase 4 e 5 com transferências, alimento e saúde animal, e 8 000 agregados em fase 3 com saúde animal e abate comercial, dos quais 2 340 com transferências. Restam 5 660 agregados em fase 3 sem transferência nesta zona e nenhuma cobertura prevista nas zonas agropastoril e urbana. Solicitamos financiamento adicional e um reforço urgente da nutrição e da água.»

A partilha comunitária é uma prática de solidariedade corrente nas sociedades pastoris; não é ilegítima em si mesma, mas dilui a assistência destinada aos agregados em fase 4 e 5. (1) Ouço os anciãos para compreender: sentimento de exclusão, seleção mal explicada, pressão social. (2) Volto a explicar publicamente os critérios e o limite do orçamento e verifico a seleção. (3) Procuro um compromisso: comités de seleção que incluam mulheres e jovens, informação direta aos agregados sobre o seu direito, pagamento individual por telemóvel em nome da mulher do agregado, se for essa a opção local. (4) Acompanho o fenómeno através da monitoria pós-distribuição (montante efetivamente conservado). (5) Informo o cluster para uma posição comum entre parceiros e faço advocacia por uma cobertura mais ampla. Nenhuma sanção contra os agregados que partilham voluntariamente.