تحليل ملفات السكن والأرض والملكية (HLP)، والاسترداد، والشاغلون الثانويون، وحقوق المرأة

المعدلات: الوثائق 70%؛ الإشغال الثانوي 30%؛ الإرث 20%؛ الإخلاء 70%؛ الحدود 65%؛ الإجمالي 599 / 1,240 = 48%.

الرصيد: 1,240 − 599 = 641 ملفًا مفتوحًا، أي نحو 107 لكل مساعد. الوارد: نحو 207 شهريًا؛ والمحلول: نحو 100 شهريًا. يزداد الرصيد بنحو 107 ملفات شهريًا.

الاستنتاجات: الملفات الأخطر من منظور الحماية (الإرث، الإشغال الثانوي) هي الأقل حلًا والأطول مدة؛ والإرث يخص النساء بنسبة 92% (نحو 258 ملفًا). فالبرنامج يحقق أداءً جيدًا في الملفات البسيطة.

إعادة التوجيه: حملات متنقلة للوثائق المدنية مع دوائر الأحوال المدنية (معالجة جماعية) لتحرير الوقت؛ ووسطاء مدرَّبون على المساواة وموازين القوى في ملفات الإرث؛ وحوار مع الزعماء التقليديين بشأن حق المرأة في الإرث؛ ومعايير لترتيب أولويات الملفات حسب الخطر (إخلاء وشيك، عنف)؛ وتوظيف أو سقف صريح للقبول.

الملف 1: ينتقل حق DUAT دون تمييز على أساس الجنس، ولا يُطبَّق العرف المخالف للمساواة الدستورية (انظر أيضًا المبدأ 4). يجب أولًا إثبات الزواج العرفي (سجل الزعيم، الشهود) وإشغال الزوجين للقطعة (الجيران، شهادات ميلاد الأطفال التي تذكر المكان). الخيارات: وساطة أسرية مع قادة تقليديين مطّلعين على القانون، ثم محكمة المقاطعة مع مساعدة قانونية إذا فشلت. المخاطر: اختلال موازين القوى في الوساطة، والضغط الأسري، والعنف؛ وخطة سلامة وإحالة عند الضرورة.

الملف 2: لأسرة موماد حق DUAT بالإشغال العرفي وبحسن نية منذ عام 1998 (أكثر من 10 سنوات)، يمكن إثباته بالشهود: فلها الحق في الاسترداد (المبدأ 2). و«إفادة» أمين الحي لا تُنشئ حق DUAT، والإشغال منذ عام 2023 لا يستوفي شرط السنوات العشر. لكن الشاغلين الثانويين محميون من الإخلاء التعسفي (المبدأ 17): فلا يجوز أن يتركهم الاسترداد بلا مأوى.

الحل: وساطة بين الأسرتين؛ واتفاق مكتوب مع مهلة معقولة للمغادرة؛ وتنسيق مع كتلتي المأوى وتنسيق المخيمات وإدارتها لإيجاد سكن بديل قبل المغادرة؛ وتعويض محتمل عن التحسينات التي أجراها الشاغل؛ وإيواء مؤقت لأسرة موماد خلال المهلة. واللجوء إلى المحكمة فقط في حال الفشل.

التحقق: الاطلاع على السجل العقاري وملف التخصيص في المقاطعة (حق DUAT للمستثمر، المساحة، التاريخ، محضر التشاور)؛ ورسم خرائط تشاركي ورفع إحداثيات GPS للحقول؛ وإفادات شهود حول قِدم الإشغال.

دعم المجتمع: جلسات إعلامية جماعية حول حقوقه وحول التشاور الإلزامي؛ والمساعدة في تشكيل لجنة تمثيلية تضم النساء؛ وإعداد طلب مكتوب إلى المقاطعة؛ ووساطة محتملة مع المستثمر بشأن ترسيم الحدود والتعويضات.

الشركاء: منظمات المساعدة القانونية ومحامو المصلحة العامة لطعن محتمل؛ ومجال المسؤولية المعني بالسكن والأرض والملكية في كتلة الحماية للتحليل والمناصرة؛ وسلطات المقاطعة.

المخاطر: الانتقام من القادة (عدم تعريضهم علنًا، خطة حماية)؛ وخطر على وصول المنظمة إذا بدت طرفًا في نزاع ضد الدولة: يُتخذ قرار دعم الطعن على مستوى الإدارة، مع تحليل للمخاطر. وعدم خلق آمال زائفة.

مثال: «سيدتي، وفقًا للقانون، يمكن للمرأة أن ترث منزل زوجها وحقله، مثل الرجل. ولا يمكن للعرف أن يسلبك هذا الحق. وللمطالبة به، يجب إثبات زواجك وأنك كنت تعيشين على هذه القطعة مع زوجك. الوثائق والأدلة الواجب جمعها: بطاقة هويتك أو وثيقة تعرّف بك؛ وتسجيل زواجك في سجل الزعيم التقليدي؛ وشهادات ميلاد أطفالك؛ وأسماء جارين أو ثلاثة جيران يمكنهم الإدلاء بشهاداتهم. الخطوات التالية: (1) نساعدك في الحصول على الوثائق؛ (2) إذا رغبتِ، وساطة مع أسرة زوجك، بحضور قائد تقبلينه؛ (3) إذا فشلت، يمكننا مرافقتك أمام المحكمة مجانًا. أنتِ من يقرر في كل خطوة. وإذا تعرضتِ للتهديد، اتصلي بنا فورًا.»

أحترم استقلالية أمينة، لكنني أتأكد من أن خيارها مستنير وحر: مقابلة منفردة، وتذكير بحقوقها وبما تتنازل عنه، والتحقق من الضغوط ومن سلامتها، ومهلة للتفكير.

لا يمكن للمنظمة أن تيسّر أو تصادق على اتفاق يتضمن بندًا تمييزيًا ومخالفًا للمساواة (فقدان الحق في حال الزواج مرة أخرى): فذلك يعني إضفاء الشرعية على انتهاك. أقترح إعادة التفاوض (حق غير مشروط في المنزل، وتقاسم الحقل أو التعويض عنه). وإذا اختارت أمينة رغم ذلك اتفاقًا خاصًا، فذلك حقها، لكنه لا يُقدَّم على أنه نتيجة لوساطتنا.

أراجع مع الوسيط الضغط باتجاه إغلاق الملفات: فالمؤشر الذي يدفع إلى توقيع اتفاقات سيئة يجب إبلاغ الإدارة به واستبداله بمؤشر للجودة (اتفاقات مستدامة ومطابقة للقانون بعد 6 أشهر).