Análisis de expedientes de VTP, restitución, ocupantes secundarios y derechos de las mujeres

Tasas: documentación 70 %; ocupación secundaria 30 %; sucesión 20 %; desalojo 70 %; linderos 65 %; global 599 / 1 240 = 48 %.

Pendientes: 1 240 − 599 = 641 expedientes abiertos, es decir, unos 107 por asistente. Entradas: unas 207 al mes; resoluciones: unas 100 al mes. Los pendientes aumentan en unos 107 expedientes al mes.

Conclusiones: los expedientes más graves desde el punto de vista de la protección (sucesión, ocupación secundaria) son los peor resueltos y los más largos; además, la sucesión afecta a mujeres en un 92 % (unos 258 expedientes). El programa rinde bien en los expedientes sencillos.

Reorientaciones: campañas móviles de documentación civil con los servicios del registro civil (tramitación agrupada) para liberar tiempo; mediadores capacitados en igualdad y relaciones de poder para la sucesión; diálogo con los jefes tradicionales sobre el derecho sucesorio de las mujeres; criterios de priorización de los expedientes según el riesgo (desalojo inminente, violencia); contratación o límite de admisión explícito.

Expediente 1: el DUAT se transmite sin distinción de sexo y la costumbre contraria a la igualdad constitucional no se aplica (véase también el principio 4). Primero hay que probar el matrimonio consuetudinario (registro del jefe, testigos) y la ocupación de la parcela por la pareja (vecinos, actas de nacimiento de los hijos que mencionen el lugar). Opciones: mediación familiar con líderes tradicionales informados del derecho y, si fracasa, tribunal de distrito con asistencia jurídica. Riesgos: desequilibrio de poder en la mediación, presión familiar, violencia; plan de seguridad y derivación si es necesario.

Expediente 2: los Momade tienen un DUAT por ocupación consuetudinaria y de buena fe desde 1998 (más de 10 años), demostrable mediante testigos: tienen derecho a la restitución (principio 2). La «declaración» del secretario de barrio no crea un DUAT y la ocupación desde 2023 no cumple la condición de 10 años. Pero los ocupantes secundarios están protegidos contra el desalojo arbitrario (principio 17): la restitución no debe dejarlos sin techo.

Solución: mediación entre ambas familias; acuerdo escrito con un plazo de salida razonable; coordinación con los clústeres de alojamiento y CCCM para una solución de vivienda alternativa antes de la salida; posible indemnización por las mejoras realizadas por el ocupante; alojamiento temporal de los Momade durante el plazo. Recurso al tribunal solo en caso de fracaso.

Verificaciones: consulta del catastro y del expediente de asignación en el distrito (DUAT del inversor, superficie, fecha, acta de consulta); mapeo participativo y levantamiento GPS de los campos; declaraciones de testigos sobre la antigüedad de la ocupación.

Apoyo a la comunidad: sesiones de información colectiva sobre sus derechos y sobre la consulta obligatoria; ayuda para constituir un comité representativo, que incluya a mujeres; preparación de una solicitud escrita al distrito; posible mediación con el inversor sobre la delimitación y las compensaciones.

Socios: organizaciones de asistencia jurídica y abogados de interés público para un posible recurso; área de responsabilidad de VTP del clúster de protección para el análisis y la incidencia; autoridades del distrito.

Riesgos: represalias contra los líderes (no exponerlos públicamente, plan de protección); riesgo para el acceso de la organización si aparece como parte en un litigio contra el Estado: la decisión de apoyar un recurso se toma a nivel de la dirección, con un análisis de riesgos. No crear falsas expectativas.

Ejemplo: «Señora: según la ley, una mujer puede heredar la casa y el campo de su marido, igual que un hombre. La costumbre no puede quitarle ese derecho. Para hacerlo valer, hay que probar su matrimonio y que usted vivía en esa parcela con su marido. Documentos y pruebas que debe reunir: su documento de identidad o un documento que la identifique; la inscripción de su matrimonio en el registro del jefe tradicional; las actas de nacimiento de sus hijos; el nombre de dos o tres vecinos que puedan testificar. Próximos pasos: (1) la ayudamos a obtener los documentos; (2) si lo desea, una mediación con la familia de su marido, con un líder que usted acepte; (3) si fracasa, podemos acompañarla ante el tribunal, de forma gratuita. Usted decide en cada paso. Si recibe amenazas, llámenos de inmediato.»

Respeto la autonomía de Amina, pero me aseguro de que su decisión sea informada y libre: entrevista a solas, recordatorio de sus derechos y de lo que renuncia, verificación de las presiones y de su seguridad, plazo de reflexión.

La organización no puede facilitar ni refrendar un acuerdo con una cláusula discriminatoria y contraria a la igualdad (pérdida del derecho en caso de nuevo matrimonio): sería legitimar una violación. Propongo renegociar (derecho incondicional sobre la casa, reparto o compensación por el campo). Si, aun así, Amina elige un acuerdo privado, tiene derecho a hacerlo, pero no se presenta como resultado de nuestra mediación.

Reviso con el mediador la presión por cerrar expedientes: un indicador que empuja a firmar malos acuerdos debe señalarse a la dirección y sustituirse por un indicador de calidad (acuerdos duraderos y conformes a derecho a los 6 meses).