- Preparar y llevar a cabo una negociación de acceso humanitario.
- Gestionar las relaciones civiles-militares según las directrices del IASC y de Oslo.
- Tomar una decisión argumentada y de principios ante un dilema.
1El acceso humanitario: un proceso, no un derecho adquirido
El acceso humanitario tiene dos dimensiones: la capacidad de los actores de llegar a las poblaciones y la capacidad de las poblaciones de acceder a la ayuda. El DIH obliga a las partes en un conflicto a permitir y facilitar el paso rápido y sin trabas de los socorros imparciales (Protocolo adicional I, art. 70; norma 55 del derecho consuetudinario), pero ese acceso se negocia a diario.
La aceptación se construye con el tiempo: coherencia entre discurso y actos, transparencia sobre los criterios de selección, personal procedente de todas las comunidades y ayuda basada solo en las necesidades. Una sola decisión percibida como partidista puede arruinar años de aceptación.
2Preparar una negociación: el método del CCHN
El Centro de Competencia en Negociación Humanitaria (CCHN) propone un enfoque en tres tiempos:
- Analizar el contexto y al interlocutor: intereses, motivaciones, red de influencia (quién le influye, a quién influye).
- Fijar los objetivos y los límites: lo que se busca, lo negociable (horarios, itinerarios, modalidades) y lo que nunca lo es (selección según las necesidades, control de la ayuda, presencia armada).
- Construir un terreno común: partir de valores compartidos (protección de civiles y niños), luego de los hechos, antes de abordar los puntos de fricción.
Una negociación se documenta: actas, compromisos obtenidos e información a la coordinación (OCHA, grupo de trabajo sobre acceso).
3Coordinación civil-militar y líneas rojas
Las Directrices de Oslo (desastres) y las directrices del IASC sobre escoltas armadas establecen el principio de último recurso: los medios militares solo se usan si no existe alternativa civil, para una necesidad vital, de forma limitada en el tiempo y bajo control civil. OCHA dirige la coordinación civil-militar (UN-CMCoord): intercambio de información y coordinación de movimientos, sin cooperación operativa que difumine la distinción.
Ante un dilema (pagar un «derecho de paso», aceptar una escolta, callar una violación para mantener el acceso), se documentan las opciones, se evalúan sus consecuencias para la población y para los demás actores, y se decide colectivamente, al nivel adecuado, con referencia a los principios y al «no hacer daño».
Ejercicio: preparar una ficha de negociación
Elija un contexto real (por ejemplo una zona donde ReliefWeb señala restricciones de acceso). Redacte una ficha de una página: interlocutor y sus intereses, tres objetivos, dos puntos negociables, dos líneas rojas y los argumentos basados en el DIH y en valores compartidos.
Puntos clave
- El acceso se negocia y la aceptación se construye con coherencia e imparcialidad.
- Método CCHN: analizar al interlocutor, fijar objetivos y límites, partir de valores compartidos.
- Escolta armada y medios militares: último recurso, necesidad vital, control civil.
- Un dilema se resuelve colectivamente, documentando las opciones y sus consecuencias.
Para profundizar: referencias del curso
- Asociación Esfera (2018). El Manual Esfera: Carta Humanitaria y normas mínimas para la respuesta humanitaria. spherestandards.org/fr/manuel-2018
- CHS Alliance, Groupe URD, Proyecto Esfera (2024). Norma Humanitaria Esencial en materia de calidad y rendición de cuentas (CHS). www.corehumanitarianstandard.org
- CICR (1977). Los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales. www.icrc.org/fr/droit-et-politique/conventions-de-geneve
- Naciones Unidas (OCHA) (1998). Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. www.unhcr.org/fr
- ALNAP (2022). El estado del sistema humanitario (informe). www.alnap.org
Cuestionario del día
3 preguntas para comprobar lo aprendido. Responda a todas para validar el día.