Prevención, mitigación de riesgos y coordinación

1Las Directrices del IASC de 2015: la VBG es asunto de todos

Las Directrices del IASC para la integración de las intervenciones contra la VBG en la acción humanitaria (2015) se dirigen a los actores no especialistas. Abarcan trece áreas temáticas (alojamiento y asentamientos, agua y saneamiento, seguridad alimentaria, nutrición, salud, educación, CCCM, medios de vida, protección, vivienda, tierras y propiedad, acción contra las minas, protección de la infancia, logística) y siguen el ciclo del programa:

• Evaluación, análisis y planificación: preguntar por los riesgos, no por los casos.
• Movilización de recursos: presupuestar la iluminación, las cerraduras, el personal femenino.
• Implementación: programación, políticas y comunicación.
• Coordinación con los demás sectores y el subclúster de VBG.
• Seguimiento y evaluación con indicadores desglosados por sexo, edad y discapacidad.

Se basan en tres objetivos: reducir los riesgos en cada sector, promover la resiliencia de las personas y las comunidades, y contribuir a la recuperación abordando las causas.

2Mitigar los riesgos sector por sector

La mitigación consiste en diseñar la ayuda de forma que no cree ni agrave los riesgos. Ejemplos concretos tomados de las Directrices y del Manual Esfera:

• WASH: letrinas y duchas separadas por sexo, con señalización clara, cerrojo interior, iluminación, a una distancia segura de los alojamientos; el Manual Esfera recomienda una proporción de aproximadamente tres letrinas para mujeres por una para hombres en los lugares públicos.
• Alojamiento y CCCM: puertas que cierren, tabiques para la intimidad, agrupación de los hogares encabezados por mujeres cerca de los servicios, iluminación de los pasillos, comités mixtos.
• Distribuciones y transferencias: horarios diurnos, filas separadas, puntos cercanos, personal femenino, listas gestionadas por la organización y no por intermediarios, mecanismo de quejas accesible.
• Seguridad alimentaria y medios de vida: combustible o cocinas mejoradas para limitar la recogida de leña, análisis de los riesgos de las transferencias monetarias dentro del hogar.
• Educación: trayectos seguros, letrinas separadas, maestras, código de conducta.

Las auditorías de seguridad realizadas por equipos mixtos, con caminatas exploratorias de día y de noche y grupos focales con mujeres y adolescentes, permiten identificar los lugares de riesgo. Se centran en los lugares y los servicios, nunca en casos individuales.

3Espacios seguros y prevención

Los espacios seguros para mujeres y niñas son lugares formales o informales donde ellas se sienten seguras física y emocionalmente. Ofrecen actividades de apoyo psicosocial, información, habilidades para la vida, grupos de apoyo mutuo y un punto de entrada discreto a la gestión de casos: acudir al espacio no indica que se sea sobreviviente. Se diseñan con las propias mujeres (horarios, ubicación, cuidado de los niños) y los facilita personal femenino capacitado.

La prevención se dirige a las causas: transformación de las normas sociales con los hombres, los líderes religiosos y los jóvenes (enfoques comunitarios a largo plazo, como SASA!), empoderamiento económico de las mujeres, liderazgo de las mujeres en los comités, prevención del matrimonio infantil. Requiere tiempo: en la fase aguda se priorizan la respuesta y la mitigación, mientras se prepara la prevención.

La protección contra la explotación y el abuso sexuales (PEAS) cometidos por el personal humanitario es uno de sus pilares: prohibición de toda relación sexual con una persona menor de edad y de todo intercambio de sexo por ayuda, obligación de notificar, asistencia a la víctima según el enfoque centrado en la sobreviviente.

4Coordinación y ética de los datos

El Área de Responsabilidad de VBG (GBV AoR), liderada por el UNFPA dentro del Clúster Global de Protección, coordina la respuesta. A nivel nacional, un subclúster de VBG elabora con las autoridades los procedimientos operativos estándar (POE) y la ruta de derivación: quién hace qué, dónde, cómo derivar, con qué formulario y qué consentimiento. Las Normas mínimas interinstitucionales (2019) establecen dieciséis normas para una programación de VBG de calidad.

El GBVIMS permite a los proveedores de servicios recopilar los datos de los casos de manera estandarizada y segura, con consentimiento, y compartir únicamente estadísticas agregadas y anónimas en el marco de un protocolo de intercambio de información firmado. Los datos de VBG describen a las personas que han accedido a los servicios: nunca miden la prevalencia y no deben presentarse como tal.

Reglas de oro: nunca datos individuales en los informes del clúster, las presentaciones o los correos electrónicos; ninguna lista de sobrevivientes solicitada por un donante, una autoridad o un socio; no publicar cifras pequeñas por aldea cuando permitan identificar a alguien.