Prevenção, mitigação dos riscos e coordenação

1As Diretrizes do IASC de 2015: a VBG diz respeito a todos

As Diretrizes do IASC para a integração de intervenções contra a VBG na ação humanitária (2015) dirigem-se aos atores não especialistas. Abrangem treze áreas temáticas (abrigo e instalações, água e saneamento, segurança alimentar, nutrição, saúde, educação, CCCM, meios de subsistência, proteção, habitação, terra e propriedade, ação contra as minas, proteção da criança, logística) e seguem o ciclo do programa:

• Avaliação, análise e planeamento: fazer perguntas sobre os riscos, não sobre os casos.
• Mobilização de recursos: orçamentar a iluminação, as fechaduras, o pessoal feminino.
• Implementação: programação, políticas e comunicação.
• Coordenação com os outros setores e o subcluster VBG.
• Monitorização e avaliação com indicadores desagregados por sexo, idade e deficiência.

Assentam em três objetivos: reduzir os riscos em cada setor, promover a resiliência das pessoas e das comunidades e contribuir para a recuperação atacando as causas.

2Mitigar os riscos setor a setor

A mitigação consiste em conceber a ajuda de modo a não criar nem agravar os riscos. Exemplos concretos retirados das Diretrizes e do manual Esfera:

• WASH: latrinas e chuveiros separados por sexo, com sinalização clara, tranca interior, iluminação, a uma distância segura dos abrigos; o manual Esfera recomenda uma proporção de cerca de três latrinas para mulheres por uma para homens nos locais públicos.
• Abrigo e CCCM: portas que fecham, divisórias para a privacidade, agrupamento dos agregados chefiados por mulheres perto dos serviços, iluminação das vias, comités mistos.
• Distribuições e transferências: horários diurnos, filas separadas, pontos próximos, pessoal feminino, listas mantidas pela organização e não por intermediários, mecanismo de queixas acessível.
• Segurança alimentar e meios de subsistência: combustível ou fogões melhorados para limitar a recolha de lenha, análise dos riscos das transferências monetárias no agregado familiar.
• Educação: trajetos seguros, latrinas separadas, professoras, código de conduta.

As auditorias de segurança conduzidas por equipas mistas, com caminhadas exploratórias de dia e de noite e grupos de discussão com as mulheres e as adolescentes, permitem identificar os locais de risco. Incidem sobre os locais e os serviços, nunca sobre casos individuais.

3Espaços seguros e prevenção

Os espaços seguros para mulheres e raparigas são locais formais ou informais onde estas se sentem em segurança física e emocional. Oferecem atividades de apoio psicossocial, informação, competências para a vida, grupos de entreajuda e um ponto de entrada discreto para a gestão de casos: ir ao espaço não sinaliza que se é sobrevivente. São concebidos com as próprias mulheres (horários, localização, guarda das crianças) e animados por pessoal feminino formado.

A prevenção visa as causas: transformação das normas sociais com os homens, os líderes religiosos e os jovens (abordagens comunitárias de longo prazo, como o SASA!), empoderamento económico das mulheres, liderança das mulheres nos comités, prevenção do casamento infantil. Exige tempo: na fase aguda, dá-se prioridade à resposta e à mitigação, preparando a prevenção.

A proteção contra a exploração e o abuso sexuais (PSEA) cometidos pelo pessoal humanitário é um dos seus pilares: proibição de qualquer relação sexual com uma criança e de qualquer troca de sexo por ajuda, obrigação de denunciar, assistência à vítima segundo a abordagem centrada na sobrevivente.

4Coordenação e ética dos dados

A área de responsabilidade VBG (GBV AoR), liderada pelo UNFPA no seio do Cluster Global de Proteção, coordena a resposta. A nível nacional, um subcluster VBG elabora com as autoridades os procedimentos operacionais padrão (POP) e o circuito de encaminhamento: quem faz o quê, onde, como encaminhar, com que formulário e com que consentimento. As Normas mínimas interagências (2019) fixam dezasseis normas para uma programação de VBG de qualidade.

O GBVIMS permite aos prestadores recolher os dados dos casos de forma padronizada e segura, com consentimento, e partilhar apenas estatísticas agregadas e anónimas no quadro de um protocolo de partilha de informação assinado. Os dados de VBG descrevem as pessoas que acederam aos serviços: nunca medem a prevalência e não devem ser apresentados como tal.

Regras de ouro: nunca dados individuais nos relatórios do cluster, nas apresentações ou nos e-mails; nenhuma lista de sobreviventes pedida por um doador, uma autoridade ou um parceiro; nenhum número pequeno publicado por aldeia quando permite identificar alguém.