الوقاية وتخفيف المخاطر والتنسيق

1المبادئ التوجيهية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات 2015: العنف القائم على النوع الاجتماعي شأن الجميع

تتوجه المبادئ التوجيهية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات لدمج تدخلات العنف القائم على النوع الاجتماعي في العمل الإنساني (2015) إلى الفاعلين غير المتخصصين. وتغطي ثلاثة عشر مجالًا مواضيعيًا (المأوى والمستوطنات، والمياه والصرف الصحي، والأمن الغذائي، والتغذية، والصحة، والتعليم، وتنسيق المخيمات وإدارتها، وسبل العيش، والحماية، والسكن والأراضي والممتلكات، والأعمال المتعلقة بالألغام، وحماية الطفل، واللوجستيات) وتتبع دورة البرنامج:

• التقييم والتحليل والتخطيط: طرح أسئلة عن المخاطر، لا عن الحالات.
• حشد الموارد: رصد ميزانية للإضاءة والأقفال والموظفات.
• التنفيذ: البرمجة والسياسات والتواصل.
• التنسيق مع القطاعات الأخرى والمجموعة الفرعية للعنف القائم على النوع الاجتماعي.
• الرصد والتقييم بمؤشرات مصنفة حسب الجنس والعمر والإعاقة.

وتقوم على ثلاثة أهداف: الحد من المخاطر في كل قطاع، وتعزيز قدرة الأفراد والمجتمعات على الصمود، والإسهام في التعافي بمعالجة الأسباب.

2تخفيف المخاطر قطاعًا بقطاع

يتمثل التخفيف في تصميم المساعدة بطريقة لا تُنشئ المخاطر ولا تفاقمها. أمثلة ملموسة مستمدة من المبادئ التوجيهية ودليل اسفير:

• المياه والصرف الصحي والنظافة: مراحيض وحمامات منفصلة حسب الجنس، بلافتات واضحة، وقفل داخلي، وإضاءة، وعلى مسافة آمنة من المآوي؛ ويوصي دليل اسفير بنسبة تقارب ثلاثة مراحيض للنساء مقابل واحد للرجال في الأماكن العامة.
• المأوى وتنسيق المخيمات وإدارتها: أبواب تُغلق، وفواصل للخصوصية، وتجميع الأسر التي تعيلها نساء قرب الخدمات، وإضاءة الممرات، ولجان مختلطة.
• التوزيعات والتحويلات: مواعيد نهارية، وطوابير منفصلة، ونقاط قريبة، وموظفات، وقوائم تمسكها المنظمة لا الوسطاء، وآلية شكاوى ميسَّرة.
• الأمن الغذائي وسبل العيش: الوقود أو المواقد المحسَّنة للحد من جمع الحطب، وتحليل مخاطر التحويلات النقدية داخل الأسرة.
• التعليم: طرق آمنة، ومراحيض منفصلة، ومعلمات، ومدونة سلوك.

تتيح عمليات تدقيق السلامة التي تجريها فرق مختلطة، مع جولات استكشافية نهارًا وليلًا ومجموعات نقاش مع النساء والمراهقات، تحديد الأماكن الخطرة. وهي تتناول الأماكن والخدمات، ولا تتناول أبدًا الحالات الفردية.

3المساحات الآمنة والوقاية

إن المساحات الآمنة للنساء والفتيات أماكن رسمية أو غير رسمية يشعرن فيها بالأمان الجسدي والعاطفي. وتقدم أنشطة للدعم النفسي والاجتماعي، والمعلومات، والمهارات الحياتية، ومجموعات للدعم المتبادل، ونقطة دخول متكتمة إلى إدارة الحالات: فالمجيء إلى المساحة لا يشير إلى أن المرأة ناجية. وتُصمَّم مع النساء أنفسهن (المواعيد، والموقع، ورعاية الأطفال) وتديرها موظفات مدرَّبات.

تستهدف الوقاية الأسباب: تغيير الأعراف الاجتماعية مع الرجال والقادة الدينيين والشباب (مقاربات مجتمعية طويلة الأمد مثل SASA!)، والتمكين الاقتصادي للنساء، وقيادة النساء في اللجان، والوقاية من زواج الأطفال. وهي تتطلب وقتًا: ففي المرحلة الحادة تُعطى الأولوية للاستجابة والتخفيف، مع التحضير للوقاية.

وتُعدّ الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين (PSEA) اللذين يرتكبهما العاملون في المجال الإنساني ركيزة من ركائزها: حظر أي علاقة جنسية مع طفل وأي مقايضة للجنس بالمساعدة، وواجب الإبلاغ، ومساعدة الضحية وفق النهج المتمحور حول الناجية.

4التنسيق وأخلاقيات البيانات

ينسّق الاستجابةَ مجالُ المسؤولية المعني بالعنف القائم على النوع الاجتماعي (GBV AoR)، الذي يقوده صندوق الأمم المتحدة للسكان ضمن المجموعة العالمية للحماية. وعلى المستوى الوطني، تُعِدّ مجموعة فرعية للعنف القائم على النوع الاجتماعي مع السلطات إجراءات التشغيل القياسية (SOPs) ومسار الإحالة: من يفعل ماذا، وأين، وكيف تتم الإحالة، وبأي استمارة وبأي موافقة. وتحدد المعايير الدنيا المشتركة بين الوكالات (2019) ستة عشر معيارًا لبرمجة جيدة في مجال العنف القائم على النوع الاجتماعي.

يتيح GBVIMS لمقدمي الخدمات جمع بيانات الحالات بطريقة موحّدة وآمنة، بالموافقة، وعدم مشاركة سوى إحصاءات مجمّعة ومجهولة الهوية في إطار بروتوكول لتبادل المعلومات موقَّع. وتصف بيانات العنف القائم على النوع الاجتماعي الأشخاص الذين وصلوا إلى الخدمات: فهي لا تقيس معدل الانتشار أبدًا ولا يجوز عرضها على هذا النحو.

قواعد ذهبية: لا بيانات فردية أبدًا في تقارير المجموعات القطاعية أو العروض أو الرسائل الإلكترونية؛ ولا قائمة بالناجيات تطلبها جهة مانحة أو سلطة أو شريك؛ ولا نشر لأعداد صغيرة حسب القرية إذا كانت تسمح بالتعرف على شخص ما.