Acceso a la educación en un sitio de desplazados: análisis, planificación y protección

Niñas: 980 / 2 450 = 40,0 %. Niños: 1 520 / 2 410 = 63,1 %. Conjunto: 2 500 / 4 860 = 51,4 %. Índice de paridad: 40,0 / 63,1 = 0,63, muy lejos de la paridad (generalmente se considera alcanzada entre 0,97 y 1,03). No escolarizados: 4 860 − 2 500 = 2 360 niños y niñas, de los cuales 1 470 niñas (62 %).

Interpretación: casi uno de cada dos niños está fuera de la escuela y la exclusión afecta ante todo a las niñas. La escuela de acogida está saturada (1 420 alumnos para 6 aulas en doble turno, es decir, unos 118 alumnos por aula y por turno, y 101 alumnos por docente): integrar a más niños sin inversión degradaría la calidad para todos. Se necesitan espacios adicionales y una respuesta focalizada en los obstáculos que enfrentan las niñas.

Alumnos previstos: 2 360 × 80 % = 1 888. EAT: 1 888 / 80 = 23,6, es decir, 24 EAT. Grupos-clase y docentes: 1 888 / 40 = 47,2, es decir, 48 docentes. Disponibles: 42; faltan 6 personas, que deben buscarse en la comunidad de acogida y entre los desplazados, prioritariamente mujeres.

Letrinas: 1 888 / 2 = 944 alumnos por turno, de los cuales 472 niñas y 472 niños. Niñas: 472 / 30 = 15,7, es decir, 16; niños: 472 / 60 = 7,9, es decir, 8; 24 cabinas.

Presupuesto: EAT 24 × 2 900 = 69 600; letrinas 24 × 450 = 10 800; kits 1 888 × 12 = 22 656; formación 48 × 150 = 7 200; incentivos 48 × 60 × 10 = 28 800. Total: 139 056 USD. Saldo: 40 944 USD, que se destinarán a las medidas para las niñas y al apoyo a la escuela de acogida (pregunta 4).

Supuestos que deben señalarse: paridad supuesta entre niñas y niños entre los nuevos matriculados, terreno disponible, docentes que solo enseñan en un turno.

Acceso y entorno de aprendizaje: EAT ubicados dentro del sitio, a menos de 20 minutos a pie, trayectos acompañados por madres voluntarias, letrinas separadas, iluminadas y con cerrojo, kits de higiene menstrual; turno de mañana reservado a las mayores si las familias lo solicitan. Docentes y otro personal educativo: contratar prioritariamente a mujeres, incluso como asistentes de aula, ya que solo 3 de 42 son mujeres; código de conducta firmado por todos. Enseñanza y aprendizaje: horarios compatibles con las tareas domésticas, espacio de cuidado para los más pequeños, programa de aprendizaje acelerado para las niñas de 12 a 14 años. Normas fundamentales (participación, coordinación, análisis): comités de padres y madres con al menos un 50 % de mujeres, seguimiento mensual de la asistencia por sexo, vínculo con la protección de la infancia ante los riesgos de matrimonio precoz. Política educativa: incidencia para el reconocimiento de los aprendizajes y el acceso a los exámenes nacionales.

Financiación: una parte de los 40 944 USD restantes.

Análisis: el sentimiento de injusticia es fundado: la escuela de acogida soporta la carga sin apoyo. Un incentivo de 60 USD pagado con regularidad puede atraer a docentes del Estado, crear un sistema paralelo y debilitar el servicio público. El riesgo es doble: conflicto entre comunidades y salida de los docentes de acogida.

Propuestas: (1) alinear el importe con la escala armonizada del grupo sectorial y con el ministerio, y denominarlo «incentivo» para voluntarios, no salario; (2) no contratar a docentes empleados por el Estado; (3) apoyar a la escuela de acogida: rehabilitación, 1 o 2 aulas, kits para todos los alumnos de la escuela (unos 1 420 × 12 = 17 040 USD, financiados en parte con el saldo o mediante incidencia); (4) formaciones comunes para docentes de acogida y desplazados; (5) comité mixto de gestión escolar; (6) incidencia ante las autoridades y los donantes para el pago regular de los docentes del Estado. El objetivo es un sistema único e inclusivo a medio plazo.

Se trata de una posible denuncia de explotación o abuso sexuales de niñas: se gestiona conforme a la política de salvaguarda, no mediante una investigación improvisada sobre el terreno. (1) Agradecer a las alumnas, tranquilizarlas, no interrogarlas en detalle, respetar la confidencialidad. (2) Notificar de inmediato al punto focal de salvaguarda y PSEA de la organización (y del socio si el EAT lo gestiona un socio). (3) Medida cautelar: retirada temporal del docente de todo contacto con los niños, sin prejuzgar su culpabilidad. (4) Derivación de las niñas afectadas a la gestión de casos de protección de la infancia si se identifica una necesidad, con el acuerdo de la niña y según su interés superior. (5) Prohibición inmediata de toda clase individual después de la jornada. (6) La investigación la llevan a cabo investigadores capacitados; las obligaciones legales de denuncia se examinan con el punto focal.