Cabaz de despesas mínimas, valor da transferência e monitoria dos mercados

Mês 0: milho-miúdo 75 × 300 = 22 500; feijão-frade 12 × 550 = 6 600; óleo 5 × 1 200 = 6 000; subtotal alimentar 35 100. Não alimentar: 2 000 + 1 500 (6 × 250) + 9 000 + 10 000 + 5 000 = 27 500. MEB = 62 600 FCFA.

Mês 3: milho-miúdo 75 × 390 = 29 250; feijão-frade 12 × 600 = 7 200; óleo 5 × 1 300 = 6 500; subtotal alimentar 42 950. Não alimentar: 2 000 + 1 800 + 9 000 + 10 000 + 5 000 = 27 800. MEB = 70 750 FCFA.

Variação: (70 750 − 62 600) / 62 600 = 8 150 / 62 600 = +13,0 %. Só a componente alimentar aumenta 22,4 % (42 950 / 35 100). O limiar de 10 % é ultrapassado: a regra é acionada.

Novo valor: 70 % × 70 750 = 49 525, arredondado para 49 500 FCFA (em vez de 44 000, ou seja, +5 500). Com 44 000 FCFA, a assistência cobre apenas 62,2 % do MEB.

Custo: 2 400 × 49 500 × 3 = 356 400 000 FCFA. Orçamento: 330 000 000. Défice: 26 400 000 FCFA (8,0 % do orçamento restante).

Opção A: manter os 2 400 agregados e pagar o máximo possível: 330 000 000 / (2 400 × 3) = 45 833, ou seja, 45 500 FCFA após arredondamento por defeito; cobertura de 64,3 % do MEB, inferior à regra do GTM. Opção B: manter 49 500 FCFA e reduzir para 330 000 000 / 148 500 = 2 222 agregados, ou seja, 178 agregados excluídos a meio do projeto, o que levanta um problema de prestação de contas e de proteção. Opção C: pedir ao doador uma revisão orçamental ou a ativação de uma reserva de crise de 26,4 milhões, com base na regra do GTM e nos dados de preços.

Recomendação: opção C, apresentada de imediato com as provas; enquanto se aguarda a resposta, aplicar a opção A no pagamento 4 em vez de excluir agregados. Informar o GTM para manter valores harmonizados entre parceiros e informar os agregados de qualquer alteração.

Kaya e Pissila: subida regular (+16 % e +27 % entre os meses 1 e 3), mas stocks de 30 e 14 dias e estradas abertas: o mercado funciona e a subida pode ser absorvida pelo ajuste do valor. O cash continua adequado; acompanhar de perto os stocks de Pissila.

Barsalogho: subida de 48 % em dois meses (de 290 para 430), 5 dias de stock, eixo cortado, 41 % dos agregados sem milho-miúdo. O problema não é apenas o preço, mas a disponibilidade: aumentar apenas o valor alimentaria a inflação local. O MEB local, com o milho-miúdo a 430, é de 73 750 FCFA (+17,8 % face à referência).

Ajustes: (1) passar em Barsalogho para uma modalidade mista: vales em géneros ou em valor junto de comerciantes contratados com compromisso de abastecimento, ou distribuição em géneros para o cereal e cash para o resto; (2) apoiar a oferta (transporte agrupado dos comerciantes com as colunas, adiantamento de fundos mediante contrato); (3) calendário de pagamentos alinhado com a chegada das colunas. Limiares: stock inferior a 7 dias ou preço do milho-miúdo 25 % acima da referência durante 2 semanas: passagem para vales ou géneros; regresso ao cash quando o stock ultrapassar 14 dias. Monitoria semanal dos preços e dos stocks em Barsalogho.

Pontos de levantamento: 47 % das mulheres chefes de agregado a mais de 2 horas: acrescentar agentes móveis ou dias de pagamento descentralizados.

Exemplo: «Assunto: pedido de revisão, projeto de transferências monetárias Centro-Norte. Exmos. Senhores, a nossa monitoria de preços mostra que o custo do cabaz de despesas mínimas passou de 62 600 para 70 750 FCFA entre o mês 0 e o mês 3 (+13,0 %), acima do limiar de revisão de 10 % fixado pelo grupo de trabalho regional. O valor atual de 44 000 FCFA cobre apenas 62 % do cabaz. Solicitamos um aumento para 49 500 FCFA nos três últimos pagamentos, o que representa uma necessidade adicional de 26,4 milhões FCFA. Em Barsalogho, os stocks cobrem apenas 5 dias e 41 % dos agregados não encontraram milho-miúdo: propomos substituir a componente de cereais por vales junto de comerciantes contratados, articulados com as colunas. Enquanto aguardamos a vossa aprovação, pagaremos 45 500 FCFA a todos os agregados para não reduzir o número de beneficiários. Seguem em anexo os dados detalhados. Com os melhores cumprimentos.»

Recuso-me a omitir a informação: trata-se de uma fraude que reduz a assistência em 1 a 2,3 % e afeta 9 % dos agregados inquiridos, ou seja, cerca de 220 agregados se extrapolarmos para 2 400; é também um risco de proteção (pressão dos agentes). Ações: (1) comunicar o caso ao prestador de dinheiro móvel, recordando a gratuitidade contratual do levantamento e pedindo uma investigação; (2) informar a direção do país e a função de conformidade, de acordo com a política antifraude, e o doador nos prazos contratuais; (3) mensagens aos agregados sobre a gratuitidade e sobre o mecanismo de queixas, com uma linha verde; (4) acompanhamento através de chamadas de verificação no pagamento seguinte e reembolso das quantias indevidamente cobradas, se o contrato o permitir. A transparência protege a credibilidade da organização.