- تخطيط الموقع وتهيئته وفق معايير اسفير.
- تحديد ملامح السكان وتسجيلهم باستخدام أدوات مثل مصفوفة تتبع النزوح (DTM).
- رصد الخدمات، وتحليل الثغرات، والتنسيق باستخدام مصفوفة 4W.
1تخطيط المساحة وفق اسفير
مرجعيات اسفير للمستوطنات من نوع المخيمات:
- 45 م² للشخص على الأقل، بما في ذلك القطع الأسرية، والطرق، والخدمات، والمساحات المجتمعية، والفواصل النارية (دون الأراضي الزراعية)؛ و30 م² إذا قُدّمت بعض الخدمات المجتمعية خارج الموقع.
- 3,5 م² من المساحة المسقوفة للشخص داخل المأوى، وأكثر في المناخ البارد أو البيئة الحضرية (من 4,5 إلى 5,5 م²).
- فواصل نارية بعرض 30 م كل 300 م من المنطقة المبنية، ومسافة لا تقل عن 2 م بين المآوي (ويُفضَّل ضعف ارتفاع المأوى).
- أرض ذات انحدار خفيف لتصريف المياه، خارج المناطق المعرضة للفيضانات، وبعيدة عن خطوط المواجهة والحدود.
يجري التخطيط على أساس وحدات مجتمعية: مآوٍ مجمّعة في مربعات، حول خدمات قريبة (نقاط المياه، ومراحيض منفصلة حسب الجنس، والإضاءة)، للحفاظ على الروابط الاجتماعية والأمان. ويُترك متسع للتوسعات وللوافدين الجدد.
2تحديد ملامح السكان وتسجيلهم
لا يمكن إدارة إلا ما نعرفه جيداً. وهناك ثلاثة مستويات من البيانات:
- التقدير والعدّ السريعان عند الوصول (عدّ المآوي × متوسط حجم الأسرة، والمسح الجوي، وصور الأقمار الصناعية).
- تحديد الملامح: عدد الأسر، والتوزيع حسب الجنس والعمر، والأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة (كبار السن الذين يعيشون بمفردهم، والأشخاص ذوو الإعاقة، والأطفال غير المصحوبين، والنساء المعيلات لأسر)، وأماكن المنشأ ونوايا العودة.
- التسجيل الاسمي حسب الأسرة، الذي تتولاه السلطات أو المفوضية في سياقات اللاجئين، والذي يشترط للوصول إلى التوزيعات والوثائق.
تُنتج مصفوفة تتبع النزوح (DTM) التابعة للمنظمة الدولية للهجرة، موقعاً موقعاً، بيانات عن السكان والاحتياجات والتحركات، تُتقاسم مع جميع المجموعات. وتظل البيانات الشخصية محمية: جمع الحد الأدنى، والموافقة، والتخزين الآمن، والمشاركة بصيغة مجمّعة فقط.
3رصد الخدمات وتحديد الثغرات
يقارن رصد المواقع (site monitoring) بانتظام، شهرياً في الغالب، الوضع الفعلي بالمعايير: لترات المياه لكل شخص يومياً (15 لتراً على الأقل وفقاً لاسفير)، وعدد الأشخاص لكل مرحاض (20 كحد أقصى)، والمسافة إلى نقطة المياه (500 م كحد أقصى)، والإضاءة، والوصول إلى الصحة والتعليم، وحالة المآوي.
تُعرض النتائج في لوحة متابعة مع رموز لونية حسب القطاع والمربع. وتُحال كل ثغرة إلى مقدم الخدمة المعني وإلى المجموعة، مع موعد للمتابعة. والمبدأ هو: الملاحظة، والإبلاغ، والمتابعة، والتصعيد إذا لم يتغير شيء.
4تنسيق الجهات الفاعلة: الاجتماعات ومصفوفة 4W
يجمع اجتماع تنسيق الموقع، الذي يديره مدير الموقع، أسبوعياً أو شهرياً مقدمي الخدمات وممثلي المقيمين والسلطات المحلية. ويتابع الثغرات، ويوزع المهام، ويتحقق من الوفاء بالالتزامات.
تحصر مصفوفة 4W (Who does What, Where, When: من يفعل ماذا وأين ومتى) التدخلات حسب المربع والقطاع. وتمنع الازدواجية (توزيعان في المربع نفسه) وتكشف المناطق المنسية. ويجب تحديثها باستمرار ومشاركتها مع مجموعة تنسيق المخيمات وإدارتها، التي تجمّعها لجميع المواقع.
اللجنة المطعون فيها
مخيم للنازحين، مكتب الموقع
أنت مدير الموقع.
يبلغك عدد من المقيمين بأن رئيس اللجنة المركزية يطلب مالاً لتسجيل الأسر في التوزيعات. ولا تضم اللجنة أي امرأة، ولم يُجدَّد أعضاؤها منذ عامين.
القرار 1 من 3كيف تتعامل مع ادعاءات طلب المال؟
القرار 2 من 3كيف تجدد حوكمة الموقع؟
القرار 3 من 3كيف تمنع تكرار الاحتيال؟
ما ينبغي تذكّره
معالجة التجاوزات بسرية، وبناء حوكمة منتخبة وشاملة، والتذكير بأن المساعدة مجانية.
تمرين: لوحة متابعة الموقع
يضم موقع بورو 12 000 شخص على مساحة 38 هكتاراً. ويتوفر فيه 420 مرحاضاً صالحاً للاستخدام، و30 صنبوراً، ويبلغ توزيع المياه 11 لتراً لكل شخص يومياً. احسب المساحة لكل شخص، وعدد الأشخاص لكل مرحاض ولكل صنبور، وقارنها بمعايير اسفير، ثم اكتب التنبيهات الثلاثة ذات الأولوية التي ستعرضها في اجتماع التنسيق.
خلاصة
- 45 م² للشخص، بما في ذلك الخدمات (30 م² إذا كانت بعض الخدمات خارج الموقع)؛ و3,5 م² مسقوفة للشخص.
- فاصل ناري بعرض 30 م كل 300 م؛ و2 م على الأقل بين المآوي.
- تحديد الملامح حسب الجنس والعمر والاحتياجات الخاصة؛ ومصفوفة تتبع النزوح (DTM) للبيانات حسب الموقع؛ وبيانات محمية.
- المياه ≥ 15 لتراً/شخص/يوم، و20 شخصاً كحد أقصى لكل مرحاض، ونقطة مياه على بعد 500 م كحد أقصى.
- الملاحظة، والإبلاغ، والمتابعة، والتصعيد؛ ومصفوفة 4W محدثة لتجنب الازدواجية والمناطق المنسية.
للتعمّق: مراجع الدورة
- المجلس النرويجي للاجئين، باسم مجموعة تنسيق المخيمات وإدارتها (2015). Camp Management Toolkit. www.cccmcluster.org
- المجموعة العالمية لتنسيق المخيمات وإدارتها (Global CCCM Cluster) (2021). المعايير الدنيا لإدارة المخيمات (Minimum Standards for Camp Management). www.cccmcluster.org
- جمعية اسفير (2018). دليل اسفير: الميثاق الإنساني والمعايير الدنيا (فصلا المأوى والمستوطنات، والمياه والصرف الصحي والنظافة الصحية). spherestandards.org/fr/manuel-2018
- المنظمة الدولية للهجرة (2024). مصفوفة تتبع النزوح (Displacement Tracking Matrix – DTM). dtm.iom.int
- اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات (IASC) (2010). IASC Framework on Durable Solutions for Internally Displaced Persons. interagencystandingcommittee.org
- المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (2024). دليل الطوارئ الصادر عن المفوضية (UNHCR Emergency Handbook). emergency.unhcr.org
اختبار اليوم
3 أسئلة للتحقق من مكتسباتك. أجب عنها كلها لإتمام اليوم.