فهم التعليم في حالات الطوارئ

1لماذا لا يمكن للتعليم أن ينتظر

يشير التعليم في حالات الطوارئ (EiE بالإنجليزية) إلى فرص التعلّم الجيدة المتاحة لجميع الأعمار في حالات الأزمات: النزاعات والكوارث والأوبئة والتهجير القسري. ويشمل نماء الطفولة المبكرة والتعليم الابتدائي والثانوي والتعليم غير النظامي والتقني والمهني. وهو حق (المادة 28 من اتفاقية حقوق الطفل) لا يتوقف بحدوث الأزمة.

والمدرسة أيضاً آلية للحماية. فالطفل غير الملتحق بالمدرسة أكثر عرضة للتجنيد من قبل الجماعات المسلحة، ولعمل الأطفال، والزواج المبكر، والاستغلال والعنف الجنسي. ويوفر مكان التعلّم المنظم روتيناً وبالغين موثوقين ومدخلاً إلى خدمات الصحة والتغذية والحماية والمياه. ومع ذلك، يحصل التعليم عادةً على أقل من 3 % من التمويل الإنساني، في حين أن الأزمات كثيراً ما تدوم أكثر من عشر سنوات: وقد يفقد جيل بأكمله تعليمه.

2المعايير الدنيا للشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ (INEE)

أصدرت الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ (INEE) معايير دنيا معترفاً بها بوصفها معايير مكمّلة لمعايير اسفير. وتضم 19 معياراً موزعة على خمسة مجالات:

• المعايير الأساسية: المشاركة المجتمعية، والتنسيق، والتحليل (التقييم، واستراتيجيات الاستجابة، والرصد، والتقييم).
• الوصول وبيئة التعلّم: المساواة في الوصول، والحماية والرفاه، والمرافق والخدمات.
• التدريس والتعلّم: المناهج، وتدريب المعلمين ودعمهم المهني، والعمليات التعليمية، وتقييم مكتسبات التعلّم.
• المعلمون وغيرهم من العاملين في التعليم: التوظيف والاختيار، وظروف العمل، والدعم والإشراف.
• السياسة التعليمية: صياغة القوانين والسياسات، وتنفيذها.

ويرافق كل معيار إجراءات رئيسية وملاحظات توجيهية. وتتقاطع المعايير الأساسية مع جميع المجالات الأخرى: فلا استجابة جيدة من دون مشاركة المجتمعات والتنسيق والتحليل.

3عوائق الوصول والتعلّم

يحدد التحليل الجاد، فئةً فئة، ما يمنع الأطفال من الذهاب إلى المدرسة والبقاء فيها والتعلّم:

• العوائق المادية والأمنية: مدارس مدمرة أو يشغلها نازحون أو قوات مسلحة، وبُعد المسافة، وطرق خطرة، وألغام.
• العوائق الاقتصادية: الرسوم المدرسية، والزي المدرسي، واللوازم، وعمل الأطفال، وفقدان سبل العيش.
• العوائق الاجتماعية والقائمة على النوع الاجتماعي: الزواج المبكر، والأعمال المنزلية، وغياب مراحيض منفصلة وإدارة النظافة الصحية أثناء الحيض، ونقص المعلمات.
• العوائق المرتبطة بالإعاقة: مبانٍ يتعذر الوصول إليها، وأحكام مسبقة، وغياب الترتيبات التيسيرية المعقولة والمعلمين المدرَّبين.
• العوائق الإدارية واللغوية: غياب الوثائق، ورفض التسجيل، ولغة تدريس غير مفهومة، وعدم الاعتراف بالمكتسبات.

يجب أن تكون البيانات مصنفة حسب الجنس والعمر والإعاقة؛ وبالنسبة للإعاقة، تُستخدم أسئلة فريق واشنطن أو وحدة أداء الطفل الوظيفي (اليونيسف وفريق واشنطن).

4التقييم المشترك لاحتياجات التعليم (JENA)

التقييم المشترك لاحتياجات التعليم (JENA) هو تقييم الاحتياجات الذي يجريه شركاء مجموعة التعليم مع الوزارة. ويتبع نهجاً على مراحل:

• مراجعة البيانات الثانوية أولاً: إحصاءات الوزارة (نظام معلومات إدارة التعليم EMIS)، والتقارير الموجودة، والتقييمات متعددة القطاعات. ولا يُجمع إلا ما هو ناقص.
• جمع البيانات الأولية بشكل موجَّه: ملاحظة المدارس والمواقع، ومقابلات مع المديرين والمعلمين ولجان أولياء الأمور، ومجموعات نقاش مركزة مع الفتيات والفتيان والأطفال ذوي الإعاقة.
• التحليل المشترك: عدد الأطفال المحتاجين (PiN)، وشدة الاحتياجات حسب المنطقة، والعوائق ذات الأولوية، والقدرات القائمة.
• النشر والاستخدام: تغذي النتائج النظرة العامة على الاحتياجات الإنسانية (HNO) وخطة الاستجابة الإنسانية (HRP) وطلبات التمويل.

يحترم التقييم المشترك مبدأ «عدم الإضرار»: لا مقابلات تعرّض الطفل للخطر، وموافقة مستنيرة، وحماية البيانات الشخصية. ويمكن إجراء تقييم سريع في الأسابيع الأولى، يُستكمل لاحقاً بتحليل أعمق.