دورة المنحة والجهات المانحة

1من يموّل العمل الإنساني؟

• الجهات المانحة المؤسسية العامة: المفوضية الأوروبية (المديرية العامة للحماية المدنية والمساعدات الإنسانية ECHO للمساعدات الإنسانية)، ووكالات التعاون التابعة للدول (مثل وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية FCDO في المملكة المتحدة، والشؤون العالمية الكندية، والتعاون الألماني أو السويسري).
• وكالات الأمم المتحدة التي تتعاقد من الباطن مع منظمات غير حكومية شريكة (المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، واليونيسف، وبرنامج الأغذية العالمي…).
• الصناديق المشتركة: الصناديق الإنسانية القطرية التي يديرها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية OCHA (الصناديق القطرية المشتركة CBPF)، وهي مفتوحة للمنظمات غير الحكومية الوطنية، والصندوق المركزي لمواجهة الطوارئ CERF على المستوى العالمي (المخصص لوكالات الأمم المتحدة).
• المؤسسات الخيرية والقطاع الخاص: أكثر مرونة، وغالبًا ما تكون أصغر حجمًا.

لكل جهة مانحة أولوياتها الجغرافية والقطاعية، ونماذجها وقواعدها. وقراءة الاستراتيجية السنوية للجهة المانحة (مثل خطة ECHO الإنسانية الخاصة ببلد ما) هي الخطوة الأولى.

2دورة المنحة

1. الرصد والتحديد: الدعوات لتقديم المقترحات، والحوار مع الجهة المانحة، واجتماعات المجموعات القطاعية.
2. التصميم: المذكرة المفاهيمية، ثم المقترح الكامل والميزانية.
3. التفاوض والعقد: أسئلة الجهة المانحة، والمراجعات، وتوقيع اتفاقية المنحة.
4. الانطلاق: اجتماع إطلاق داخلي (kick-off) تُقرأ فيه بنود العقد سطرًا سطرًا.
5. التنفيذ والمتابعة: الأنشطة، ومتابعة الميزانية، والتقارير المرحلية.
6. الإغلاق: التقرير النهائي السردي والمالي، والتدقيق، والأرشفة.

3تقييم القدرات (العناية الواجبة)

قبل التمويل، ولا سيما تمويل منظمة غير حكومية وطنية، تقيّم الجهة المانحة أو الوكالة الشريكة قدرات المنظمة. أعدّوا مسبقًا ملفًا يتضمن: النظام الأساسي والتسجيل القانوني، والهيكل التنظيمي ومجلس الإدارة، والبيانات المالية وآخر تقارير التدقيق، ودليل الإجراءات (المالية، والمشتريات، والموارد البشرية)، وسياسات الحماية (الحماية من الاستغلال والانتهاك الجنسيين PSEA، وحماية الأطفال، ومكافحة الاحتيال والفساد)، ومراجع المشاريع السابقة.

التوطين: في عام 2016، ومن خلال الصفقة الكبرى (Grand Bargain)، التزمت كبرى الجهات المانحة والوكالات بتحويل 25 % على الأقل من التمويل الإنساني إلى الجهات الفاعلة المحلية والوطنية بأكبر قدر ممكن من المباشرة. والملف المتين للقدرات هو المفتاح للاستفادة من ذلك.