- Conhecer os principais tipos de doadores.
- Descrever o ciclo completo de uma subvenção.
- Preparar-se para uma avaliação de capacidade (due diligence).
1Quem financia a ação humanitária?
- Doadores institucionais públicos: a Comissão Europeia (ECHO para a ajuda humanitária), as agências de cooperação dos Estados (por exemplo, o FCDO no Reino Unido, a Global Affairs Canada, a cooperação alemã ou suíça).
- Agências das Nações Unidas que subcontratam ONG parceiras (ACNUR, UNICEF, PAM…).
- Fundos comuns: os fundos humanitários nacionais geridos pelo OCHA (CBPF), abertos às ONG nacionais, e o CERF a nível mundial (reservado às agências da ONU).
- Fundações e setor privado: mais flexíveis, muitas vezes de menor dimensão.
Cada doador tem as suas prioridades geográficas e setoriais, os seus formatos e as suas regras. Ler a estratégia anual do doador (por exemplo, o plano humanitário da ECHO para um país) é o primeiro passo.
2O ciclo da subvenção
- Vigilância e identificação: convites à apresentação de propostas, diálogo com o doador, reuniões de cluster.
- Conceção: nota conceptual e, depois, proposta completa e orçamento.
- Negociação e contrato: perguntas do doador, revisões, assinatura do acordo de subvenção.
- Arranque: reunião de lançamento interna (kick-off) em que se relê o contrato linha a linha.
- Implementação e acompanhamento: atividades, acompanhamento orçamental, relatórios intercalares.
- Encerramento: relatório final narrativo e financeiro, auditoria, arquivo.
3Avaliação de capacidade (due diligence)
Antes de financiar, sobretudo uma ONG nacional, o doador ou a agência parceira avalia a capacidade da organização. Prepare com antecedência um dossiê com: estatutos e registo legal, organigrama e conselho de administração, demonstrações financeiras e últimos relatórios de auditoria, manual de procedimentos (finanças, aprovisionamento, recursos humanos), políticas de proteção (PSEA, salvaguarda da criança, luta contra a fraude e a corrupção), referências de projetos anteriores.
A localização: em 2016, com o Grand Bargain, os grandes doadores e agências comprometeram-se a transferir pelo menos 25 % dos fundos humanitários para os atores locais e nacionais, da forma mais direta possível. Um dossiê de capacidade sólido é a chave para beneficiar deles.
Um convite à apresentação de propostas em 10 dias
Escritório nacional de uma ONG nacional
É gestor de subvenções numa ONG nacional que nunca recebeu verbas de um fundo humanitário comum (CBPF).
O fundo humanitário nacional gerido pelo OCHA lança um convite para projetos de abrigo. Prazo: 10 dias. O seu diretor quer candidatar-se com um projeto de educação.
Decisão 1 de 3O que aconselha ao diretor?
Decisão 2 de 3Para ser elegível para o fundo, o que é em geral necessário primeiro?
Decisão 3 de 3Onde encontrar as prioridades do convite e as necessidades quantificadas?
O que reter
Candidata-se onde se tem legitimidade, prepara-se a elegibilidade com antecedência e apoia-se nas prioridades públicas e nos clusters.
Exercício: o seu mapa de doadores
Para o seu país, enumere cinco doadores ou fundos ativos no seu setor. Para cada um, anote: as suas prioridades, o tipo de organizações que financia, o calendário habitual dos convites e um contacto. Depois assinale os documentos de due diligence que a sua organização já possui.
A reter
- Leia a estratégia do doador antes de escrever.
- O contrato relê-se linha a linha no arranque.
- Um dossiê de due diligence pronto faz ganhar semanas.
- Grand Bargain: pelo menos 25 % dos fundos para os atores locais e nacionais.
Para saber mais: referências da formação
- DG ECHO (2024). Regras e diretrizes dos doadores (exemplo: Comissão Europeia, ECHO). civil-protection-humanitarian-aid.ec.europa.eu
- IASC (2016). O Grand Bargain: compromissos. interagencystandingcommittee.org/grand-bargain
- CHS Alliance, Groupe URD, Projeto Esfera (2024). Norma Humanitária Fundamental sobre Qualidade e Responsabilização (CHS). www.corehumanitarianstandard.org
- FAO / ONG parceiras (2017). Guia de redação de propostas de projetos. www.fao.org
Questionário do dia
3 perguntas para verificar o que aprendeu. Responda a todas para validar o dia.