El ciclo de la subvención y los donantes

1¿Quién financia la acción humanitaria?

• Donantes institucionales públicos: la Comisión Europea (ECHO para la ayuda humanitaria), las agencias de cooperación de los Estados (por ejemplo, el FCDO en el Reino Unido, Asuntos Mundiales Canadá, la cooperación alemana o suiza).
• Agencias de las Naciones Unidas que subcontratan a ONG socias (ACNUR, UNICEF, PMA…).
• Fondos mancomunados: los fondos humanitarios de país gestionados por OCHA (CBPF), abiertos a las ONG nacionales, y el CERF a nivel mundial (reservado a las agencias de la ONU).
• Fundaciones y sector privado: más flexibles, a menudo más pequeños.

Cada donante tiene sus prioridades geográficas y sectoriales, sus formatos y sus normas. Leer la estrategia anual del donante (por ejemplo, el plan humanitario de ECHO para un país) es el primer paso.

2El ciclo de la subvención

1. Vigilancia e identificación: convocatorias de propuestas, diálogo con el donante, reuniones de clúster.
2. Diseño: nota conceptual y, después, propuesta completa y presupuesto.
3. Negociación y contrato: preguntas del donante, revisiones, firma del acuerdo de subvención.
4. Arranque: reunión interna de lanzamiento (kick-off) en la que se relee el contrato línea por línea.
5. Ejecución y seguimiento: actividades, seguimiento presupuestario, informes intermedios.
6. Cierre: informe final narrativo y financiero, auditoría, archivo.

3Evaluación de capacidad (due diligence)

Antes de financiar, sobre todo a una ONG nacional, el donante o la agencia socia evalúa la capacidad de la organización. Prepare con antelación un expediente con: estatutos y registro legal, organigrama y junta directiva, estados financieros y últimos informes de auditoría, manual de procedimientos (finanzas, adquisiciones, recursos humanos), políticas de protección (PEAS, salvaguarda de la infancia, lucha contra el fraude y la corrupción), referencias de proyectos anteriores.

La localización: en 2016, con el Gran Pacto (Grand Bargain), los grandes donantes y agencias se comprometieron a transferir al menos el 25 % de los fondos humanitarios a los actores locales y nacionales, de la forma más directa posible. Un expediente de capacidad sólido es la clave para beneficiarse de ello.