- Analizar un dilema y decidir un compromiso aceptable.
- Llevar una negociación a varios niveles y construir posiciones comunes.
- Proteger al negociador y a la organización de las presiones.
1Dilemas y compromisos aceptables
El negociador se enfrenta a menudo a decisiones en las que cada opción tiene un coste: aceptar controles de los convoyes, limitar la visibilidad, reducir temporalmente una zona de intervención. Un compromiso es aceptable si no cruza ninguna línea roja, respeta los principios y sigue siendo mejor para la población que la ausencia de acuerdo.
Para decidir: describa las opciones, evalúe las consecuencias para la población, la organización, los demás actores y el futuro (precedente), y luego decida colectivamente, al nivel adecuado, y documente la decisión y sus razones. Fije también condiciones de salida: cuándo habrá que revisar o abandonar el compromiso.
2Negociar a varios niveles
Un acceso duradero rara vez se negocia en un solo lugar. Se negocia en paralelo a nivel local (puestos de control, comandantes de zona, líderes comunitarios), intermedio (gobernadores, mandos regionales) y político (ministerios, dirección política de los grupos armados, Estados influyentes).
El riesgo es la incoherencia: un acuerdo en la cúpula ignorado sobre el terreno, o una concesión local que contradice la posición de la organización. Hacen falta por tanto una estrategia de acceso escrita, un intercambio regular de información entre niveles y un único portavoz por interlocutor.
3Posiciones comunes y coordinación del acceso
Cuando varias organizaciones trabajan en la misma zona, la concesión de una se convierte rápidamente en exigencia para todas. Los principios comunes de intervención (Joint Operating Principles) o las posiciones comunes, adoptados con OCHA o el grupo de trabajo sobre acceso, fijan condiciones mínimas compartidas: ningún pago, ninguna escolta armada salvo en último recurso, control de las listas y de la distribución por las organizaciones.
La coordinación no significa negociar juntos en todas partes: cada organización conserva su mandato y sus relaciones, pero todas evitan los mensajes contradictorios y comparten su análisis de los incidentes de acceso.
4Proteger al negociador y a la organización
El negociador de primera línea soporta una carga pesada: presiones, amenazas, responsabilidad del acceso para miles de personas. La organización debe protegerlo: un mandato escrito y claro, ninguna reunión de riesgo sin plan de seguridad, rotación de los negociadores, sesión de descarga tras cada entrevista difícil, apoyo psicológico.
Las amenazas se comunican de inmediato al punto focal de seguridad y al mandante; pueden justificar un cambio de interlocutor, de nivel de negociación o de postura. Ningún acuerdo vale la vida de un miembro del personal.
Ejercicio: una estrategia de acceso
Para una zona de difícil acceso de su elección, redacte una estrategia de acceso de dos páginas: interlocutores en cada nivel, objetivos, líneas rojas compartidas con las demás organizaciones, compromisos posibles y sus condiciones de salida, medidas de protección del negociador, indicadores de seguimiento del acceso.
Puntos clave
- Compromiso aceptable: ninguna línea roja cruzada, principios respetados, mejor que la ausencia de acuerdo.
- Decidir colectivamente, documentar, fijar condiciones de salida.
- Negociar a varios niveles con una estrategia de acceso escrita y mensajes coherentes.
- Principios comunes de intervención: evitar los precedentes que exponen a todas las organizaciones.
- Proteger al negociador: mandato escrito, seguridad, rotación, apoyo.
Para profundizar: referencias del curso
- Centro de Competencia en Negociación Humanitaria (CCHN) (2019). Manual de campo del CCHN sobre la negociación humanitaria en primera línea. frontline-negotiations.org
- OCHA (G. McHugh y M. Bessler) (2006). Negociaciones humanitarias con grupos armados: manual para profesionales. www.unocha.org
- CICR (2005). Norma 55: acceso de la ayuda humanitaria (derecho internacional humanitario consuetudinario). ihl-databases.icrc.org/fr/customary-ihl/v1/rule55
- R. Fisher, W. Ury y B. Patton (1981). Obtenga el sí: el arte de negociar sin ceder. www.pon.harvard.edu
Cuestionario del día
3 preguntas para comprobar lo aprendido. Responda a todas para validar el día.