Participação, riscos e saída

1Governação e participação dos residentes

Os residentes não são beneficiários passivos: são eles que conhecem os problemas do local. A governação organiza-se em estruturas representativas: comité central, chefes de bloco, comités setoriais (água, saúde, segurança, queixas), grupos de mulheres, de jovens, de pessoas com deficiência.

• Representação equitativa das mulheres (o objetivo é a paridade nos comités) e dos grupos minoritários.
• Designação por eleição ou consenso, mandatos limitados, termos de referência escritos, código de conduta assinado.
• Vigilância face à captura dos comités por líderes autoproclamados ou por grupos armados.

O gestor forma os comités, verifica que a informação circula nos dois sentidos e consulta também diretamente os grupos menos visíveis, por exemplo em grupos de discussão separados.

2Queixas, feedback e comunicação

Um mecanismo de queixas e feedback (MQF) deve ser acessível a todos: caixas de sugestões, atendimento no gabinete do local, linha telefónica gratuita, agentes móveis, comités. Deve ser conhecido, confidencial, seguro e adaptado às pessoas que não sabem ler.

Cada feedback é registado, encaminhado para o prestador certo e acompanhado até ser dada uma resposta à pessoa: é o ciclo de feedback. As queixas sensíveis (exploração e abuso sexuais, fraude, abuso de poder) seguem um circuito confidencial separado para os pontos focais PSEA e os serviços especializados, nunca uma afixação pública. As tendências são analisadas e devolvidas aos residentes.

3Reduzir os riscos: incêndio, inundação, despejo

Um local concentra os riscos. O gestor cartografa-os com os residentes e prepara um plano de preparação e resposta:

• Incêndio: corta-fogos desimpedidos, distância entre abrigos, fogareiros melhorados, pontos de água ou de areia, comités de vigilância formados, plano de evacuação.
• Inundação: drenagem mantida antes da estação das chuvas, relocalização dos abrigos situados em zona baixa, elevação das latrinas, stocks de materiais.
• Despejo: acordos fundiários escritos, diálogo com os proprietários e as autoridades, acompanhamento das ameaças, advocacia. Um despejo forçado sem consulta, pré-aviso nem alternativa é contrário ao direito internacional.

Outros riscos são acompanhados continuamente: epidemias, tensões com a comunidade de acolhimento, violência baseada no género, presença de armas.

4Fora dos campos, encerramento e soluções duradouras

Quando os deslocados estão dispersos, adotam-se abordagens fora dos campos: gestão móvel (uma equipa cobre vários pequenos locais com visitas regulares e comités locais) e abordagens por zona (area-based), que organizam a coordenação num bairro ou numa localidade, tanto para os deslocados como para a população de acolhimento.

O encerramento de um local prepara-se com os residentes: inquérito de intenções, informação sobre as zonas de regresso, apoio ao transporte, transferência ou desmantelamento das infraestruturas, recuperação do terreno. O quadro do IASC reconhece três soluções duradouras: o regresso, a integração local e a instalação noutro ponto do país. Uma solução é duradoura quando a pessoa já não tem necessidades específicas ligadas à sua deslocação e goza dos seus direitos sem discriminação. A escolha deve ser livre, informada e voluntária.