- Coordenar vários locais e deslocados fora dos campos com ferramentas comuns.
- Prevenir os despejos forçados e responder-lhes no respeito pelo direito.
- Acompanhar o encerramento dos locais rumo a soluções duradouras.
1A coordenação de vários locais
Para além de um local, a coordenação CCCM organiza-se à escala de uma zona: cartografia dos locais (número, tipo, população, regime fundiário, agência gestora), monitorização comum com os mesmos indicadores, análise das lacunas consolidada e priorização dos locais sem gestor. Os dados da DTM e da monitorização dos locais alimentam o plano de resposta e o panorama das necessidades humanitárias.
Os locais demasiado pequenos ou demasiado numerosos para terem cada um a sua agência são cobertos pela gestão móvel, e os bairros onde vivem deslocados e comunidades de acolhimento por abordagens por zona, em articulação com as autoridades locais. O objetivo é um serviço equitativo, não apenas nos grandes campos visíveis.
2Prevenir e responder aos despejos
Em muitos contextos, o despejo é o primeiro risco dos locais espontâneos e dos centros coletivos. A prevenção começa pelo acompanhamento fundiário: estatuto do terreno, acordos escritos, duração, eventuais contrapartidas. Um sistema de alerta recenseia as ameaças e os incidentes, local a local.
Segundo os Princípios Orientadores relativos aos Deslocados Internos e os princípios das Nações Unidas sobre os despejos, qualquer relocalização deve respeitar uma consulta real, um pré-aviso razoável, alternativas examinadas, a ausência de violência e um realojamento adequado. O cluster CCCM atua com o cluster Proteção e o grupo Habitação, Terra e Propriedade (HTP): mediação, advocacia, apoio jurídico, planeamento de uma relocalização digna se for inevitável.
3Preparar o encerramento dos locais
Um encerramento responsável segue várias etapas: inquéritos de intenções regulares, informação sobre as zonas de regresso (visitas « go and see », sessões de informação), plano de encerramento partilhado com as autoridades e os residentes, apoio ao transporte e aos pacotes de regresso, atenção às pessoas vulneráveis que não conseguem partir sozinhas, transferência ou desmantelamento das infraestruturas e reabilitação ambiental do terreno.
Os agregados familiares que não podem partir não devem ser deixados sem solução: um encerramento não está concluído enquanto cada agregado não tiver um destino seguro e escolhido.
4Soluções duradouras e transição para o desenvolvimento
O quadro do IASC sobre soluções duradouras (2010) propõe oito critérios: segurança a longo prazo, nível de vida adequado, acesso aos meios de subsistência, restituição da habitação, das terras e dos bens, acesso aos documentos, reunificação familiar, participação na vida pública e acesso a vias de recurso e à justiça. A escolha entre regresso, integração local e instalação noutro ponto pertence às pessoas.
O gestor do local contribui fornecendo dados fiáveis (perfis, intenções, vulnerabilidades), fazendo ouvir a voz dos residentes e ligando o local aos atores do desenvolvimento, às autoridades locais e aos programas de habitação e de meios de subsistência. As soluções duradouras são um processo longo, conduzido pelo Estado, que a ação humanitária prepara sem o substituir.
Exercício: a estratégia de saída de uma zona
Uma zona conta 14 locais (38 000 pessoas), dos quais 6 sob ameaça de despejo e 4 centros coletivos. Os inquéritos indicam 50 % de intenções de regresso, 35 % de integração local e 15 % de indecisos. Redija uma estratégia de duas páginas: priorização dos locais, medidas de prevenção dos despejos, plano de encerramento progressivo, apoio às soluções escolhidas e indicadores de acompanhamento.
A reter
- Coordenação de vários locais: cartografia, monitorização comum, análise consolidada das lacunas, gestão móvel e abordagens por zona.
- Despejos: acompanhamento fundiário, alerta precoce, consulta, pré-aviso, alternativas, realojamento adequado.
- Encerramento: intenções, informação, plano partilhado, apoio às pessoas vulneráveis, recuperação do terreno.
- Oito critérios do IASC para as soluções duradouras; a escolha pertence às pessoas.
- As soluções duradouras são conduzidas pelo Estado com os atores do desenvolvimento.
Para saber mais: referências da formação
- Norwegian Refugee Council, em nome do cluster CCCM (2015). Camp Management Toolkit. www.cccmcluster.org
- Global CCCM Cluster (2021). Normas Mínimas para a Gestão de Campos (Minimum Standards for Camp Management). www.cccmcluster.org
- Associação Esfera (2018). O Manual Esfera: Carta Humanitária e Normas Mínimas (capítulos Abrigo e Assentamentos Humanos, WASH). spherestandards.org/fr/manuel-2018
- Organização Internacional para as Migrações (2024). Displacement Tracking Matrix (DTM). dtm.iom.int
- Comité Permanente Interagências (IASC) (2010). IASC Framework on Durable Solutions for Internally Displaced Persons. interagencystandingcommittee.org
- Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (2024). UNHCR Emergency Handbook. emergency.unhcr.org
Questionário do dia
3 perguntas para verificar o que aprendeu. Responda a todas para validar o dia.