- Coordinar varios sitios y a personas desplazadas fuera de los campamentos con herramientas comunes.
- Prevenir los desalojos forzosos y responder a ellos respetando el derecho.
- Acompañar el cierre de los sitios hacia soluciones duraderas.
1La coordinación de varios sitios
Más allá de un sitio, la coordinación de CCCM se organiza a escala de una zona: cartografía de los sitios (número, tipo, población, régimen de tenencia, agencia de gestión), seguimiento común con los mismos indicadores, análisis de brechas consolidado y priorización de los sitios sin gestor. Los datos de la DTM y del seguimiento de los sitios alimentan el plan de respuesta y el panorama de necesidades humanitarias.
Los sitios demasiado pequeños o demasiado numerosos para tener cada uno una agencia se cubren mediante la gestión móvil, y los barrios donde viven personas desplazadas y de acogida, mediante enfoques territoriales, en coordinación con las autoridades locales. El objetivo es un servicio equitativo, no solo en los grandes campamentos visibles.
2Prevenir los desalojos y responder a ellos
En muchos contextos, el desalojo es el primer riesgo de los sitios espontáneos y de los centros colectivos. La prevención empieza por el seguimiento de la tenencia de la tierra: situación del terreno, acuerdos escritos, duración, posibles contrapartidas. Un sistema de alerta registra las amenazas y los incidentes, sitio por sitio.
Según los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos y los principios de las Naciones Unidas sobre los desalojos, toda reubicación debe respetar una consulta real, un preaviso razonable, el examen de alternativas, la ausencia de violencia y un realojamiento adecuado. El clúster CCCM actúa con el clúster de Protección y el área de Vivienda, Tierras y Propiedad (VTP): mediación, incidencia, apoyo jurídico, planificación de una reubicación digna si es inevitable.
3Preparar el cierre de los sitios
Un cierre responsable sigue varias etapas: encuestas de intenciones periódicas, información sobre las zonas de retorno (visitas «go and see», sesiones informativas), plan de cierre compartido con las autoridades y los residentes, apoyo al transporte y a los paquetes de retorno, atención a las personas vulnerables que no pueden marcharse solas, traspaso o desmantelamiento de las infraestructuras y rehabilitación ambiental del terreno.
Los hogares que no pueden marcharse no deben quedar sin solución: un cierre no ha terminado mientras cada hogar no tenga un destino seguro y elegido.
4Soluciones duraderas y transición hacia el desarrollo
El marco del IASC sobre soluciones duraderas (2010) propone ocho criterios: seguridad a largo plazo, nivel de vida adecuado, acceso a medios de vida, restitución de la vivienda, las tierras y los bienes, acceso a la documentación, reunificación familiar, participación en la vida pública y acceso a recursos efectivos y a la justicia. La elección entre retorno, integración local y asentamiento en otro lugar corresponde a las personas.
El gestor del sitio contribuye aportando datos fiables (perfiles, intenciones, vulnerabilidades), haciendo oír la voz de los residentes y vinculando el sitio con los actores del desarrollo, las autoridades locales y los programas de vivienda y de medios de vida. Las soluciones duraderas son un proceso largo, dirigido por el Estado, que la acción humanitaria prepara sin sustituirlo.
Ejercicio: la estrategia de salida de una zona
Una zona cuenta con 14 sitios (38 000 personas), de los cuales 6 están bajo amenaza de desalojo y 4 son centros colectivos. Las encuestas indican un 50 % de intenciones de retorno, un 35 % de integración local y un 15 % de indecisos. Redacte una estrategia de dos páginas: priorización de los sitios, medidas de prevención de los desalojos, plan de cierre progresivo, apoyo a las soluciones elegidas e indicadores de seguimiento.
Puntos clave
- Coordinación de varios sitios: cartografía, seguimiento común, análisis consolidado de brechas, gestión móvil y enfoques territoriales.
- Desalojos: seguimiento de la tenencia, alerta temprana, consulta, preaviso, alternativas, realojamiento adecuado.
- Cierre: intenciones, información, plan compartido, apoyo a las personas vulnerables, rehabilitación.
- Ocho criterios del IASC para las soluciones duraderas; la elección corresponde a las personas.
- Las soluciones duraderas las dirige el Estado con los actores del desarrollo.
Para profundizar: referencias del curso
- Consejo Noruego para Refugiados, en nombre del clúster CCCM (2015). Camp Management Toolkit (Kit de herramientas para la gestión de campamentos). www.cccmcluster.org
- Global CCCM Cluster (2021). Normas mínimas para la gestión de campamentos (Minimum Standards for Camp Management). www.cccmcluster.org
- Asociación Esfera (2018). Manual Esfera: Carta Humanitaria y normas mínimas (capítulos Alojamiento y asentamiento, WASH). spherestandards.org/fr/manuel-2018
- Organización Internacional para las Migraciones (2024). Matriz de Seguimiento de Desplazamientos (Displacement Tracking Matrix, DTM). dtm.iom.int
- Comité Permanente entre Organismos (IASC) (2010). Marco de soluciones duraderas para los desplazados internos del IASC. interagencystandingcommittee.org
- Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (2024). Manual de emergencias del ACNUR (UNHCR Emergency Handbook). emergency.unhcr.org
Cuestionario del día
3 preguntas para comprobar lo aprendido. Responda a todas para validar el día.