Participación, riesgos y salida

1Gobernanza y participación de los residentes

Los residentes no son beneficiarios pasivos: son ellos quienes conocen los problemas del sitio. La gobernanza se organiza en estructuras representativas: comité central, jefes de bloque, comités sectoriales (agua, salud, seguridad, quejas), grupos de mujeres, de jóvenes y de personas con discapacidad.

• Representación equitativa de las mujeres (el objetivo es la paridad en los comités) y de los grupos minoritarios.
• Designación por elección o consenso, mandatos limitados, términos de referencia por escrito, código de conducta firmado.
• Vigilancia frente a la captura de los comités por líderes autoproclamados o grupos armados.

El gestor forma a los comités, verifica que la información circule en ambos sentidos y consulta también directamente a los grupos menos visibles, por ejemplo en grupos focales separados.

2Quejas, retroalimentación y comunicación

Un mecanismo de quejas y retroalimentación (MQR) debe ser accesible a todos: buzones de sugerencias, horarios de atención en la oficina del sitio, línea telefónica gratuita, agentes móviles, comités. Debe ser conocido, confidencial, seguro y adaptado a las personas que no saben leer.

Cada comentario se registra, se remite al proveedor de servicios adecuado y se sigue hasta que la persona recibe una respuesta: es el circuito de retroalimentación. Las quejas sensibles (explotación y abuso sexuales, fraude, abuso de poder) siguen un circuito confidencial separado hacia los puntos focales de PEAS y los servicios especializados, nunca una exposición pública. Las tendencias se analizan y se comparten con los residentes.

3Reducir los riesgos: incendio, inundación, desalojo

Un sitio concentra los riesgos. El gestor los cartografía con los residentes y prepara un plan de preparación y respuesta:

• Incendio: cortafuegos despejados, distancia entre alojamientos, cocinas mejoradas, puntos de agua o de arena, comités de vigilancia formados, plan de evacuación.
• Inundación: drenaje mantenido antes de la temporada de lluvias, reubicación de los alojamientos situados en zonas bajas, elevación de las letrinas, existencias de materiales.
• Desalojo: acuerdos escritos sobre la tierra, diálogo con los propietarios y las autoridades, seguimiento de las amenazas, incidencia. Un desalojo forzoso sin consulta, preaviso ni alternativa es contrario al derecho internacional.

Otros riesgos se vigilan de forma continua: epidemias, tensiones con la comunidad de acogida, violencia de género, presencia de armas.

4Fuera de los campamentos, cierre y soluciones duraderas

Cuando las personas desplazadas están dispersas, se adoptan enfoques fuera de los campamentos: gestión móvil (un equipo cubre varios sitios pequeños con visitas regulares y comités locales) y enfoques territoriales (area-based), que organizan la coordinación en un barrio o una localidad, tanto para las personas desplazadas como para la población de acogida.

El cierre de un sitio se prepara con los residentes: encuesta de intenciones, información sobre las zonas de retorno, apoyo al transporte, traspaso o desmantelamiento de las infraestructuras, rehabilitación del terreno. El marco del IASC reconoce tres soluciones duraderas: el retorno, la integración local y el asentamiento en otro lugar del país. Una solución es duradera cuando la persona ya no tiene necesidades específicas vinculadas a su desplazamiento y disfruta de sus derechos sin discriminación. La elección debe ser libre, informada y voluntaria.