Integrar e responder

1A integração transversal da proteção

A integração transversal da proteção (protection mainstreaming) consiste em aplicar princípios de proteção em todos os programas, qualquer que seja o setor. O Cluster Global de Proteção retém quatro elementos:

• Segurança e dignidade, evitar causar dano: prevenir e reduzir os efeitos negativos da intervenção. Exemplos: latrinas separadas por sexo, iluminadas e trancáveis por dentro, a menos de 50 m dos abrigos segundo o Esfera; distribuições terminadas antes do anoitecer.
• Acesso significativo: um acesso sem obstáculos, proporcional às necessidades e sem discriminação, com atenção às pessoas com deficiência, idosas, isoladas ou sem documentos.
• Responsabilização: mecanismos para que as pessoas deem a sua opinião, apresentem queixa e recebam resposta, incluindo canais confidenciais para a exploração e o abuso sexuais.
• Participação e empoderamento: associar as pessoas à conceção e ao acompanhamento, reforçar as suas próprias capacidades de proteção.

Os quatro Princípios de proteção do Esfera vão no mesmo sentido: melhorar a segurança, a dignidade e os direitos e evitar expor as pessoas a novos danos; garantir o acesso à assistência segundo as necessidades; ajudar a recuperar dos efeitos da violência; ajudar a fazer valer os seus direitos.

2As Normas profissionais do CICV

As Normas profissionais para as atividades de proteção, publicadas pelo CICV (terceira edição, 2018) na sequência de uma consulta com as agências das Nações Unidas, as ONG e as organizações de defesa dos direitos humanos, fixam exigências mínimas comuns. As mais estruturantes:

• Colocar as pessoas e a prevenção dos danos no centro: cada atividade é avaliada segundo os seus riscos para as pessoas em causa.
• Agir segundo os princípios de humanidade, imparcialidade e não discriminação, e definir claramente os seus objetivos e o seu modo de ação.
• Basear a estratégia numa análise regularmente atualizada, e procurar a complementaridade com os outros atores em vez da duplicação.
• Gerir os dados pessoais e as informações sensíveis com rigor: finalidade, segurança, partilha limitada e protegida.
• Dispor das competências profissionais necessárias: formação, supervisão, apoio ao pessoal exposto a relatos traumáticos.

3Assistência individual de proteção e encaminhamento

A assistência individual de proteção responde a uma situação precisa que expõe uma pessoa ou um agregado familiar a um risco: transferência monetária pontual para evitar um despejo ou a retirada de uma criança da escola, produto de apoio para uma pessoa com deficiência, acompanhamento jurídico, transporte para um serviço. Assenta numa avaliação individual, num plano de ação, num acompanhamento e num encerramento documentado, muitas vezes no quadro da gestão de casos de proteção.

O encaminhamento seguro pressupõe um mapeamento atualizado dos serviços (quem faz o quê, onde, com que critérios), o consentimento da pessoa, a partilha do mínimo de informação e a verificação de que o serviço foi efetivamente recebido. Para as sobreviventes de VBG, aplica-se a abordagem centrada na sobrevivente: segurança, confidencialidade, respeito pelas escolhas, não discriminação. Qualquer membro do pessoal deve saber prestar os primeiros socorros psicológicos e encaminhar, mesmo sem ser especialista.

4Documentação civil, HTP e ação contra as minas

A documentação civil (certidão de nascimento, bilhete de identidade, certidão de casamento ou de óbito) condiciona o acesso aos serviços, à liberdade de circulação, à herança e às soluções duradouras. As respostas: informação jurídica, acompanhamento nos procedimentos, audiências itinerantes, advocacia pela gratuitidade e pelo registo tardio dos nascimentos.

A habitação, terra e propriedade (HTP) diz respeito à segurança da posse, aos despejos forçados, à ocupação secundária dos bens dos deslocados, aos direitos das mulheres a herdar e a possuir e aos litígios fundiários. Os Princípios Pinheiro (2005) consagram o direito à restituição. Na prática: contratos de arrendamento escritos, mediação dos litígios, verificação fundiária antes de qualquer construção de abrigo.

A ação contra as minas compreende cinco pilares: desminagem humanitária, educação sobre os riscos dos engenhos explosivos, assistência às vítimas, destruição dos arsenais e advocacia, nomeadamente pela Convenção de Otava (1997). As mensagens-chave de sensibilização: não tocar, não se aproximar, marcar se possível sem tocar, voltar pelo mesmo caminho e assinalar às autoridades ou aos operadores de desminagem. Nenhum humanitário não especializado manipula nem desloca um engenho.