- Contribuir para uma estratégia de proteção da EHP centrada em riscos prioritários.
- Conceber uma advocacia de proteção que reduza o risco sem expor as pessoas.
- Enquadrar a gestão e a partilha dos dados sensíveis de proteção.
1A estratégia de proteção da EHP
A Política do IASC de 2016 pede a cada EHP que adote uma estratégia de proteção plurianual. Uma boa estratégia retém dois a quatro riscos prioritários resultantes da análise (por exemplo: regressos forçados, privação deliberada do acesso à assistência, ataques contra civis), fixa resultados coletivos mensuráveis, atribui responsabilidades a cada setor e aos dirigentes e prevê um acompanhamento regular.
O cluster Proteção é o seu motor técnico, mas a estratégia pertence ao coordenador humanitário e à EHP: é a esse nível que se transmitem as mensagens às autoridades, às partes no conflito e às missões de manutenção da paz.
2A advocacia de proteção
A advocacia visa uma mudança de comportamento ou de política por parte de um titular de obrigações. Distinguem-se vários modos de ação, descritos nomeadamente pelo CICV: a persuasão (diálogo bilateral e confidencial), a mobilização de atores influentes, a denúncia pública em último recurso, o apoio às autoridades que querem agir e a substituição quando os serviços faltam.
Cada opção escolhe-se após uma análise dos riscos: uma mensagem pública pode provocar represálias contra as testemunhas ou a perda de acesso. Uma advocacia eficaz é baseada em dados verificados, formula um pedido preciso e realista, dirige-se ao alvo certo e é levada ao nível certo, muitas vezes coletivamente pelo cluster ou pelo coordenador humanitário.
3Gerir e partilhar os dados sensíveis
Os princípios de gestão da informação de proteção (PIM) e as orientações operacionais do IASC sobre a responsabilidade pelos dados aplicam-se a toda a cadeia: recolha, armazenamento, análise, partilha, conservação e destruição. As ferramentas-chave: uma avaliação de impacto sobre a proteção de dados antes de qualquer novo sistema, acordos de partilha de dados que especificam a finalidade, o nível de agregação e as medidas de segurança, e uma classificação da sensibilidade dos conjuntos de dados.
Os dados de incidentes de VBG só circulam segundo os protocolos do sistema de gestão de informação sobre VBG (GBVIMS) e os acordos da AdR. Mesmo dados agregados podem ser sensíveis: a localização de um grupo étnico ou de um campo pode tornar-se um alvo. Antes de partilhar, pergunta-se sempre quem poderia utilizar esta informação para causar dano.
4Medir os resultados de proteção
A abordagem da proteção orientada para os resultados, promovida nomeadamente pela InterAction, convida a medir a redução do risco em vez do volume de atividades. Um resultado formula-se em termos de mudança para as pessoas: menos incidentes, menos estratégias de adaptação negativas, mais acesso efetivo aos documentos ou aos serviços.
Concretamente: definir uma linha de base, acompanhar alguns indicadores de resultado que combinem dados quantitativos e perceções das comunidades (sentimento de segurança, confiança nos serviços), rever a estratégia quando o contexto muda e documentar os efeitos imprevistos, incluindo os negativos.
Exercício: a nota de advocacia
A partir do caso « Regressos sob pressão », redija uma nota de uma página para o coordenador humanitário: risco prioritário formulado segundo a equação do risco, elementos de prova agregados, pedidos precisos ao governo e aos doadores, modo de ação recomendado (persuasão, mobilização ou denúncia) com a respetiva análise de risco, e indicadores de resultado para os próximos três meses. Nenhum dado pessoal deve figurar na nota.
A reter
- Estratégia da EHP: dois a quatro riscos prioritários, resultados coletivos, responsabilidades claras.
- Modos de ação: persuasão, mobilização, denúncia, apoio, substituição, escolhidos após análise dos riscos.
- Advocacia: dados verificados, pedido preciso, alvo certo, nível certo.
- Dados: finalidade, avaliação de impacto, acordos de partilha; os dados de VBG seguem o GBVIMS.
- Medir a redução do risco, e não apenas as atividades.
Para saber mais: referências da formação
- Comité Permanente Interagências (IASC) (2016). IASC Policy on Protection in Humanitarian Action. interagencystandingcommittee.org
- Comité Internacional da Cruz Vermelha (2018). Normas profissionais para as atividades de proteção realizadas por atores humanitários e de direitos humanos em conflitos armados e outras situações de violência (3.ª edição). www.icrc.org/fr
- Global Protection Cluster (2021). Protection Analytical Framework (PAF). www.globalprotectioncluster.org
- Nações Unidas, Alto Comissariado para os Direitos Humanos (1998). Princípios Orientadores relativos às Deslocações Internas. www.ohchr.org/fr
- Associação Esfera (2018). O Manual Esfera: Carta Humanitária e Normas Mínimas (Princípios de Proteção). spherestandards.org/fr/manuel-2018
- Comité Permanente Interagências (IASC) (2010). IASC Framework on Durable Solutions for Internally Displaced Persons. interagencystandingcommittee.org
- GBV AoR, UNFPA (2024). Área de responsabilidade Violência baseada no género (GBV AoR). www.gbvaor.net
- Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) (2024). Proteção das pessoas deslocadas internamente. www.unhcr.org/fr
Questionário do dia
3 perguntas para verificar o que aprendeu. Responda a todas para validar o dia.