Analisar e monitorizar os riscos

1O quadro de análise de proteção (PAF)

O Protection Analytical Framework (PAF), desenvolvido sob a égide do Cluster Global de Proteção, organiza a análise em quatro pilares:

• O contexto: dinâmicas da crise, atores, instituições, leis, normas sociais e culturais, perigos.
• As ameaças atuais para a população: que violações, cometidas por quem, como, contra quem, onde e desde quando.
• Os efeitos das ameaças na população: consequências físicas, psicológicas, materiais e jurídicas, e estratégias de adaptação, incluindo as estratégias negativas (trabalho infantil, casamento precoce, regresso forçado).
• As capacidades existentes para fazer face: as das pessoas e das comunidades, das instituições e autoridades, e dos atores humanitários e de desenvolvimento.

O PAF não prescreve ferramentas de recolha: ajuda a fazer as perguntas certas, a cruzar as fontes (dados secundários, monitorização, entrevistas, relatórios setoriais) e a chegar a riscos prioritários formulados com precisão, que orientam a resposta e a advocacia.

2A monitorização de proteção

A monitorização de proteção é uma recolha, verificação e análise sistemáticas e regulares de informação durante um período prolongado, a fim de identificar as violações e os riscos, acompanhar as suas tendências e orientar a resposta. Combina vários métodos:

• Entrevistas com informadores-chave e discussões em grupo separadas por idade, género e diversidade.
• Observação direta (postos de controlo, locais, mercados, serviços).
• Inquéritos aos agregados familiares, a intervalos regulares e com uma amostra definida.
• Monitorização de incidentes, reservada a equipas formadas e dotada de um circuito de encaminhamento.

Um bom sistema de monitorização parte de perguntas de decisão: o que é preciso saber para agir? Recolhe o mínimo necessário, publica análises regulares (muitas vezes mensais) e traduz-se em ações: encaminhamentos, intervenções, advocacia. Uma monitorização que acumula dados sem produzir resposta faz correr riscos às pessoas inquiridas sem benefício para elas.

3Dados sensíveis e princípio de « não causar dano »

As informações de proteção podem expor as pessoas a represálias. As regras de base, provenientes dos princípios de gestão da informação de proteção (PIM) e das Normas profissionais do CICV:

• Finalidade definida e recolha limitada ao necessário.
• Consentimento informado: a pessoa sabe porque está a ser interrogada, o que acontecerá à informação e que pode recusar sem perder a assistência.
• Confidencialidade e segurança: nenhum nome nos relatórios, armazenamento cifrado, acesso restrito, acordos de partilha de dados.
• Nenhuma investigação sobre incidentes de VBG por equipas não especializadas: encaminha-se para os serviços, não se documenta o incidente.

Atenção à reidentificação: numa pequena aldeia, « uma mulher com deficiência de 30 anos detida no posto norte » basta para reconhecer a pessoa. Os dados agregados sobre números muito pequenos devem ser agrupados ou suprimidos.

4A deslocação interna e os Princípios Orientadores

Segundo os Princípios Orientadores relativos às Deslocações Internas (1998, 30 princípios), as pessoas deslocadas internamente (PDI) são aquelas que foram forçadas a fugir do seu local de residência, nomeadamente em consequência de um conflito, de violência, de violações dos direitos ou de catástrofes, sem atravessar uma fronteira internacional. Continuam a ser cidadãos que gozam de todos os direitos do seu país. Mais de 80 milhões de pessoas viviam em deslocação interna no final de 2024 segundo o IDMC.

Os Princípios abrangem a proteção contra a deslocação arbitrária, a proteção durante a deslocação (vida, liberdade de circulação, documentos, unidade familiar, propriedade) e as soluções duradouras. O Quadro do IASC sobre soluções duradouras (2010) retém três opções, o regresso, a integração local e a instalação noutra parte do país, e oito critérios, entre os quais a segurança, um nível de vida adequado, o acesso aos meios de subsistência, a restituição da habitação e dos bens e o acesso à documentação. Um regresso só é duradouro se for voluntário, seguro e digno, e baseado numa informação fiável.