Crises prolongées, transition et financement de l'éducation

1Crises prolongées et inclusion dans les systèmes nationaux

La plupart des crises durent des années ; un enfant déplacé peut passer toute sa scolarité hors de chez lui. Les solutions parallèles (écoles de camp avec programme du pays d'origine, enseignants payés par les ONG) deviennent alors coûteuses et fragiles. L'orientation actuelle, portée par le Pacte mondial sur les réfugiés (2018) et la stratégie du HCR pour l'éducation des réfugiés, est l'inclusion dans les systèmes éducatifs nationaux : mêmes écoles, mêmes programmes, mêmes examens, avec un appui ciblé (cours de langue, classes passerelles, renforcement des écoles hôtes).

Dans les crises internes, la logique est la même : appuyer les écoles publiques, les inspections et les systèmes d'information du ministère plutôt que de les contourner. L'approche du nexus humanitaire-développement-paix consiste à planifier ensemble les réponses d'urgence et le renforcement du système.

2Éducation accélérée et non formelle

Les programmes d'éducation accélérée (PEA) s'adressent aux enfants et adolescents trop âgés pour leur niveau, qui ont manqué des années d'école : ils condensent un cycle (souvent six ans de primaire en trois ans) avec un programme adapté, des enseignants formés et un calendrier flexible. Le groupe de travail inter-agences sur l'éducation accélérée (AEWG) a défini dix principes de bonne pratique, dont l'alignement sur le système national et la certification reconnue par le ministère.

L'éducation non formelle regroupe d'autres offres : cours de rattrapage pour réintégrer une classe, alphabétisation et compétences de vie pour adolescents, formation professionnelle, apprentissage à distance (radio, supports imprimés, téléphones) quand les écoles sont fermées. Sans passerelle vers le formel ou vers un emploi, ces programmes produisent peu d'effets durables.

3Transition, certification et continuité

La transition se prépare dès le premier jour. Elle repose sur quatre leviers :

• Reconnaissance des acquis : tests de placement, équivalences, accès aux examens nationaux, certificats délivrés par l'autorité compétente.
• Enseignants : parcours de qualification des volontaires, intégration progressive dans les effectifs publics, alignement des rémunérations.
• Infrastructures : passage des espaces temporaires à des bâtiments durables et sûrs, remise aux autorités et aux comités de gestion.
• Gouvernance : comités de gestion scolaire actifs, données intégrées au système d'information du ministère, plans d'éducation sensibles aux crises.

Une stratégie de sortie écrite, avec un calendrier et des responsabilités, évite qu'une fin de financement ne ferme les classes du jour au lendemain.

4Financer l'éducation en situation de crise

L'éducation reste l'un des secteurs les moins financés des plans de réponse humanitaire. Les principales sources sont : les plans de réponse humanitaire (HRP) et les fonds communs pays, Education Cannot Wait (réponses d'urgence initiales, programmes pluriannuels de résilience d'environ trois ans, mécanisme d'accélération), le Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) côté développement, les banques de développement et les bailleurs bilatéraux. Certains bailleurs se sont fixé des objectifs, comme l'Union européenne, qui consacre 10 % de son budget d'aide humanitaire à l'éducation.

Un dossier solide présente une analyse partagée (JENA, PiN), des cibles chiffrées, un coût par enfant, des indicateurs d'accès, de protection et d'apprentissage, et un plan de transition. Les partenaires locaux et nationaux doivent recevoir une part réelle et directe des fonds, conformément aux engagements de localisation.